党风廉洁建设12个问题【江苏党风建设的实践与思考】

　　党的作风，是党的性质和世界观的外在表现，集中反映党的特征、品格及整体精神风貌。党风问题关系党的生命，执政党的党风建设，关系党和国家事业的成败。加强党风建设，意义重大，影响深远。
　　
　　以优良的党风推动全省经济社会各项事业的发展
　　
　　近年来，江苏省委和省纪委始终高度重视党风建设，坚持以科学发展观为指导，明确提出了我省经济社会发展和党风建设都要走在全国前列的目标，始终坚持党要管党、从严治党，扎扎实实地抓党风建设，以优良的党风推动全省经济社会各项事业的发展。经过多年努力，全省党风建设状况总体呈现出逐年好转、风清气正的良好态势。
　　把建立健全领导体制和工作机制作为加强党风建设的组织保证。形成党风建设齐抓共管的整体合力。实行“党委统一领导，党委各部门积极参与。纪委牵头协调，依靠全体党员共同努力，全党动手抓党风建设”的领导体制和工作机制。省委坚持从自身做起，从省级领导机关和领导干部抓起，一手抓经济建设、一手抓党风建设。以党风廉政建设责任制为抓手，增强各级党组织和党员领导干部抓党风建设的政治意识、主体意识和责任意识，认真履行职责，推动全省党风状况不断好转。
　　把深入开展思想教育作为加强党风建设的基础工程，不断增强党员干部立党为公、执政为民的自觉性。省委坚持以各级领导干部为重点，连续5年召开警示教育大会，利用正反典型教育引导全省各级党员领导干部，以身作则，清正廉洁，管好自己、配偶和身边工作人员。每逢节假日、干部提拔任用、重大工程建设等重要时段，省委、省纪委主要领导同志坚持对领导干部进行廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话。大力加强廉政文化建设，积极营造以廉为荣、以贪为耻、勤政为民的良好氛围。
　　把深化制度建设作为加强党风建设的重要保障，着力促进权力的规范运行。省委连续5年相继以制度建设年、推进年、提高年、规范执行年和制度体系框架构建年为载体，从省、市、县三个层面扎实推进党风廉政制度建设。认真落实领导干部述职述廉、巡视等党内监督制度，稳步推进职务消费改革。积极推进惩治和预防腐败体系建设。大力构建权力阳光运行机制，积极推进党务公开和民主监督，围绕权力运行，全面推进部门内控机制建设，加强对权力行使的有效制约和监督。
　　把严肃查处党员干部违规违纪行为作为加强党风建设的重要手段，切实维护人民群众的根本利益。综合运用组织、纪律、法律等手段，及时查处党员干部违纪违法行为。重视群众信访举报，针对群众反映强烈的热点问题、突出问题，深入开展专项治理工作。加大监督检查力度，及时查处和纠正损害群众利益的不正之风，并按党风廉政建设责任制规定，追究有关领导责任，严肃党风党纪，赢得了党员干部和广大群众的支持和拥护。
　　
　　当前党风方面存在的主要问题及原因分析
　　
　　经过多年实践，我省党风建设取得了显著成效，同时，我们也清醒地看到，仍有少数党员领导干部党性不纯，作风不正，引起了社会和群众的不满和批评。主要表现为：
　　领导作风方面：官僚主义严重，脱离群众。脱离实际，高高在上：只对上级负责，不对群众负责。重自己“政绩”，轻百姓疾苦，不尊重规律，不实事求是，乱上项目、乱铺摊子，热衷于搞“形象工程”；缺乏民主意识和主动接受监督意识，习惯于个人说了算，不虚心听取各方面意见，习惯于拍脑袋决策，搞“一言堂”。
　　工作作风方面：作风漂浮，急功近利，好大喜功，热衷于形式主义，做表面文章：不思进取，工作标准不高，办事拖沓，不讲效率，遇事推诿扯皮，敷衍塞责；弄虚作似，欺上瞒下，刻意掩盖矛盾和问题；工作方法简单粗暴，对实际情况不求甚解，习惯于凭经验办事，甚至欺压群众、与民争利。
　　生活作风方面：贪图享受，奢侈浪费，热衷于迎来送往，挥霍公款；特权思想严重，在办公用房装修、公务用车、公款出国(境)等方面，相互攀比，讲排场、比阔气：有的思想蜕化变质，沉溺于灯红酒绿，吃喝玩乐，生活作风不检点、不正派，甚至“傍大款”、“包二奶”，追求低级趣味。
　　执行纪律方面：纪律观念淡薄，政治责任感不强，对上级决策部署和政策规定采取实用主义态度，有利的就执行，不合意的就不执行；有的借口地方和部门的特殊性有令不行、有禁不止，搞“上有政策，下有对策”，阳奉阴违；有的放松纪律约束，以权谋私，甚至无视纪律规定，顶风违纪，贪污腐败。
　　这些问题的产生，原因是多方面的。既有几千年来封建腐朽思想和文化的影响，又有民主和法制建设不健全、不完善，对党员干部的教育管理监督不到位、惩处不得力等因素。但说到底，最根本的原因，是少数党员领导干部主观上放松了党性修养。
　　一是党性修养和道德素养低下。有的学风不正，动机不纯，放松政治学习、党性修养和思想改造，把学习看作职务升迁的“敲门砖”；有的官本位等特权思想严重，沉迷于自我“包装”，操守不严，品行失端，醉心于研究左右逢源、溜须拍马等所谓官场“潜规则”，培植关系网，唯上不唯实，投机钻营，跑官要官。
　　二是价值观念和思维方式偏差。由于社会环境的复杂变化和多元思想观念的并存，社会生活中实用主义、功利主义较为盛行，导致少数党员干部人生观、价值观、利益观和思维方式发生变化，淡忘党的宗旨，无视群众利益，脱离群众，私欲膨胀，把个人利益看得高于一切。
　　三是责任感和事业心缺失。有的只想当官，不想做事，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，吃苦精神差，碰到问题不解决。遇到矛盾绕道走；有的责任心不强，老好人思想严重，怕得罪人、怕丢选票、怕影响仕途；有的个人主义严重。干一点事就想得到“回报”，在各种利益面前患得患失。
　　四是法制意识和纪律观念淡薄。少数党员干部忽视法律法规和党纪规定的学习，对党风党纪的规定和要求知之甚少，直至触犯被查才追悔莫及；有的在小节上自我放纵，认为吃一点、喝一点、拿一点、玩一点算不上违纪违法、出不了大事，以致小错酿成大错；有的在法纪面前心存侥幸，明知故犯，以身试法；有的自恃权重，排斥法纪和制度约束，以权谋私、为所欲为。
　　
　　加强党风建设的思路
　　
　　全面加强新时期党风建设。是事关全局的重大政治任务，是始终保持党的先进性的必然要求。加强党风建设，需要做到“五个坚持”：
　　立足教育。坚持把加强党性修养作为促进党风建设的根本途径。加强党性修养，首先，要加强教育。既要注重优良革命传统教育，又要注重新时期作风建设新内涵的教育，提高教育的针对性，增强教育的实效性。其次，要注重实践。把锤炼党性与解决实际问题相结合，与促进经济社会又好又快发展相结合，与维护和实现人民群众根本利益相结合，把党性修养落实到自觉贯彻科学发展观的根本要求上来。第三，要严格党内生活纪律。进一步健全民主集中制、民主议事规则、民主生活会等制度，运用好批评与自我批评的武器，强化纪律约束和民主监督。
　　找准关键，坚持把解决领导干部作风方面存在的 突出问题作为重要抓手。一是加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，切实解决地方和部门利益至上、阳奉阴违以及有令不行、有禁不止的问题。二是积极构建领导干部正确行使权力的防控机制。建立健全部门权力内控机制，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力公开透明运行，着力解决权力过分集中、暗箱操作、滥用权力等突出问题。三是增强宗旨意识，保持党同人民群众的血肉联系。建立健全领导干部深入实际、联系群众的各项制度，并将制度执行情况列入民主生活会、述职述廉的重要内容，着力解决作风漂浮、官僚主义、脱离群众等突出问题。四是坚决制止和反对奢侈浪费。发扬艰苦奋斗的优良作风，进一步规范领导干部职务消费行为，从严控制各种费用开支，牢固树立过紧日子的观念。严肃查处纠正各种顶风违纪行为，维护法纪的严肃性。
　　强化监督，坚持把组织监督与群众监督结合起来，大力推进党风建设。坚持走群众路线，依靠群众的积极参与，完善民主评议、勤廉双述、询问和质询等制度，保障党员群众对党风建设的知情权、参与权、监督权和评议权。建立健全党风建设的考核评价体系，更加重视社会监督、舆论监督特别是网络媒体监督的作用，把党员群众的认可作为衡量党风建设实效的重要标准，并与领导班子和领导干部评先创优、选拔任用等挂钩，切实强化党风建设的责任和刚性。
　　着眼治本。坚持把改革创新、重在建设的要求贯穿党风建设工作始终。深入探索研究党风建设的客观规律，既要从眼前最现实、最紧迫的问题抓起，着力解决当前党风方面的突出问题，让人民群众看到实实在在的效果：又要着眼于党风建设的长效化和规范化，防止产生“抓一抓、紧一阵，放一放、松一阵”的现象。坚持用改革的精神推进党风建设，从内容、形式、举措以及工作机制等各个方面加大创新力度。把重在建设的理念贯穿于党风建设始终，在党风建设的制度化、长效化上下功夫。要结合实际研究制定党风建设的短期和长期规划，扎扎实实抓好党风建设每一项任务，逐步构建加强党风建设的长效机制。
　　健全机制，坚持党委领导、全党齐抓的领导体制和工作机制。党风建设是全党的重大政治任务，是一项全局性工作。党风建设涉及各级党组织和党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，必须结合党风建设的内容和要求，建立健全党委领导下的抓党风建设的责任机制、分解机制和考核机制，防止和克服党风建设只是纪委等监督部门职责的片面认识。要进一步发挥党委各部门在党风建设方面的职能作用，形成合力：组织部门要将作风建设情况列入干部选拔任用的重要内容，作为基础和前置条件；宣传部门要将作风建设的要求列入党的思想建设的重要内容，大力弘扬良好风气；党校要将党的反腐倡廉理论、党纪法规等纳入教学计划，加大培训教育力度。各级纪委要按照党章要求，积极协助党委加强党风建设，履行好牵头协调和监督检查的职责。要坚持党风、政风齐抓共管的工作思路。在加强党风建设的同时，加强政风建设，推进政府系统廉政建设和效能建设，促进依法行政，提高管理和服务水平。
　　
　　责任编辑：夏玉兰

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