2020年全市深化放管服改革优化营商环境情况报告

发布时间:2021-01-13 09:02:05 来源: 谈话记录 点击:

2020年全市深化放管服改革优化营商环境情况报告

一、工作进展及成效

(一)牵头营商环境建设,叫响我市“金字招牌”。按照市委市政府的安排部署,在做好“办理建筑许可”“企业开办”“政务服务”三项指标的同时,牵头做好我市营商环境工作。年初印发实施了“2020攻坚行动计划”和“优化营商环境实施方案”,为全市深化放管服改革优化营商环境提供了根本遵循和行动指南。一是抓组织推进。成立优化营商环境工作专班,建立局机关干部包保联系部门制度,实行“周例会”“月通报”“约谈问责”机制。明确18个指标牵头部门,指导建立牵头部门优化营商环境工作推进组,保证工作高效开展。二是抓对标优化。各县市区和市直牵头部门单位分别确定一个先进县(市),找差距短板,定提升措施,抓工作落实。组建专家团队,对照国际国内最优标准,逐项对标梳理,开展解读培训,充分吸收外地先进经验做法,深化提升我市指标要素,确保点上优、全程优。三是抓考核问责。制定印发了优化营商环境约谈问责办法和平时考核办法,建立“标准量化、综合排名、定期通报、末位约谈”的考核办法,对照“2020攻坚行动计划”和“优化营商环境实施方案”确定工作措施抓好日常考核问效,确保任务落实到位。

(二)深化简政放权,打造精简高效政务生态。巩固“市县同权”改革成效,除受上级委托行使的10项行政许可和涉密事项外,向县(市、区)、功能区全面放权,下放行政许可230项(市级仅保留跨县市区事务审批权限)。高效承接省级委托下放事项,市级承接60项,高新区承接75项,启用省直部门“2号章”。全力推进政务服务标准化,在全省率先完成了政务服务事项“三级十同”事项标准化梳理工作,实现了政务服务事项省、市、县三级统一。大力推行容缺办理,各县市区纳入容缺办理事项平均560项,实施承诺制事项平均160项,已办结事项30万余项,占全市总办件量的34%.

(三)攻坚流程再造,大力压减办事环节和时限。精简和规范行政审批,减材料、优流程,压时限,对标先进地区,压缩企业开办、施工许可、水电气暖、获得信贷、产权登记、缴纳税款等重点事项办理时限,力争全省最快、全国前列。目前,全市企业开办实现了“一窗受理、一表填报、全程网办”,全程电子化率达到95%以上,实现了0材料、1个环节、1天办结,个体工商户、内资自然人有限责任公司商事登记实现“秒批”;同时,免费为新开办企业提供一套四枚印章、发票及税控设备和相应“政策大礼包”。不动产登记实现“一窗受理”“全城通办”“一次办好”“1天办结”。曲阜市创新实施了“交房即发证1+9”服务模式,不动产登记与水电气暖过户实现了业务协同办理。

(四)强化信息共享,推进“网上办”“不见面”。聚焦线上“一网通办”,加大信息共享共用力度,推进更多事项“全程网办”。目前,1040项市级依申请政务服务事项全部转移到网上平台运行,政务服务事项网上办理度达到97.38%。实现了不动产登记、公积金、社保办事系统与政务服务平台的数据推送;建成了“一网通”数据共享交换平台,12个部门单位“百项事项”一证通办;推广“爱城市”“市时通”APP,110个事项实现智能“秒批秒办”。持续推进政务服务向基层延伸,政务服务自助一体机已实现65%的镇级为民服务中心覆盖。特别是疫情期间,我们大力推行“不见面审批”,470个审批服务事项可通过网上办、掌上办、邮寄办等方式实现“不见面审批”。光明网、中国经济网、大众日报、晚报等新闻媒体对我市该做法进行了报道。

(五)聚焦要素保障,深化工程建设项目审批制度改革。把建设项目细分为政府投资市政工程、社会投资房屋建筑、公路交通等13类,逐项明确核心要件和可容缺材料,实现全流程“一表申报”。目前,保留全流程审批事项65项,审批事项压减30%,申报材料平均压减约60%。在全省率先优化新建社会投资简易低风险工程项目审批,从立项到竣工验收全流程审批用时不超过13个工作日。率先与“爱城市”APP对接,审批事项从“网上办”升级为“掌上办”。率先实施施工许可“告知承诺、一单即办”,办理施工许可只需1张申请表、0费用、即时办结、全程网办。我市这项做法在全省工程建设项目审批制度改革推进会议上市领导作了典型发言。

(六)创新服务方式,提供优质高效服务。全面推行无差别“一窗受理”,窗口数量压减20%;在20个行业全面推行“一业一证”改革,许可环节、申报材料、审批时间分别压减71%、80%、78%,发放行业综合证1160个。推行“一件事”办理,100个主题事项实现“一链办理”。上线运行政务服务“好差评”平台,建立政务服务“好差评”管理办法,确保服务过程可考核、有追踪、受监督,办事群众可以实时评价。开发了惠企政策查询“一网通服”平台,梳理上线各类惠企政策500余条,集成惠企政策、关键词检索、智能推荐等功能,满足企业组合式应用需求。

二、存在问题

(一)信息技术支撑薄弱,部门数据互联互通、信息共享还没有彻底解决。

(二)镇街、村(社区)便民服务标准化有差距,可办事项较少,帮办代办队伍薄弱。

(三)“爱城市”“市时通”APP日常活跃用户少。

(四)政务服务“好差评”体系需进一步完善,办事群众积极评价的良好氛围还未形成。

三、下步工作打算

(一)深度优化办事流程。持续减环节、减材料、减时限,实现办事环节、提交材料、办理时限分别比2019年再减少50%。

(二)深化“一网通办”。推进各领域“一网通办”业务系统接入“一网通办”总门户,100%依申请类政务服务事项纳入线上线下大厅集中办理。全面推广“市时通”APP应用,12月底前实现“掌上办”政务服务事项“应上尽上”。

(三)全面推行为民服务大厅“一窗受理”。全市各级各类为民服务大厅100%实现“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”服务模式。全面推行乡镇(街道)“全科式”办理。

(四)推进数据共享共用。强化基础数据归集和共享共用,打通部门数据通道,接通基础数据库,实现历史办事数据重复利用。实现政务服务自助一体机在县、镇级为民服务中心全覆盖。

(五)坚持以评促改。以全国、全省营商环境评价为契机,梳理短板弱项,强化重点领域、重点事项改革攻坚,确保我市营商环境继续走在全省前列。

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