全县“大棚房”问题专项清理整治工作情况汇报-20210526000619

[工作汇报]全县“大棚房”问题专项清理整治工作情况汇报

　　关于全县“大棚房”问题专项清理　　 　　整治工作情况的汇报　　 　　一、关于中、省、市对“大棚房”专项整治工作的政策要求　　 　　这次“大棚房”专项整治工作是根据农业农村部、自然资源部、全省“大棚房”问题专项清理整治行动会议要求及省市政府电视电话会议精神，按照“严守红线、突出重点、分类处置、集中打击”要求，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规行为，依法依规进行的一次全面的清理整治。

　　 　　清理整治范围主要包括以下三类问题：　　 　　（一）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等；　　 　　（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅；　　 　　（三）建设农业大棚看护房（耳房）严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。

　　 　　对农民自建自用，用于存放农业生产资料和农具的看护房，且符合“每栋单层不超过15平方米”标准的，不纳入此次清理整顿范围。

　　 　　20XX年8月30日，省农业厅决定从9月—12在全省范围内开展专项整治行动，下发了陕农业发（20XX）83号文件，对清理整治范围、主要工作任务、责任分工等方面做了说明，文件明确要求省级抓总、市级牵头、县级落实。随后，省市相继印发了的通知，对行动任务、时限、责任等相关问题进行了明确、重申和强调。要求各级提高政治站位，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，从讲政治、讲大局高度，把大棚房问题清理整治作为当前一项重要的政治任务，对违规违法问题以“零容忍”，动真碰硬遏制农地非农化现象。

　　 　　11月3日，省委83号文件中，对清理整治的措施、标准做了严格的要求：　　 　　一是对各类园区占用耕地或者直接在耕地上违法违规建设非农设施的，特别是别墅、住宅、休闲度假设施，坚决拆除；　　 　　二是在连栋温室或大棚内建有商品住宅、休闲度假住房、休闲娱乐设施的，坚决拆除，恢复农用地功能；　　 　　三是对于改变日光温室耳房用途，进行商住开发出租的，一律拆除产。

　　 　　四是对各类园区中，建设农业生产辅助设施占地超过5%、上限超过10亩的，坚决整改到规定标准以内。

　　 　　五是各类园区辅助设施占地未超出标准，但备案手续不完备的，务必于11月底前完善备案手续。

　　 　　六是耳房面积不超过平方米、实际为农用的，不纳入整治范围。

　　 　　七是将温室生产功能改变为生态餐厅的，依据国家有关政策进行规范。

　　 　　省委文件中指出，各市、县必须成立清理政治行动领导机构，实行党政主要领导双“第一责任人”领导机制，领导小组负责人由党委主要领导承担，工作专班负责人由政府领导担任，具体负责专项行动组织落实，清理整治任务和责任要逐级压实到乡镇（街道）村组。

　　 　　二、我县“大棚房”问题专项整治工作情况及下一步工作建议：　　 　　9月份以来，全县各级坚持把“大棚房”问题专项清理整治工作作为一项重要政治任务来抓，认真贯彻落实中省市相关会议文件精神，精心部署，周密安排，扎实推进，清理整治工作取得了阶段性成效。主要做了以下几方面工作：　　 　　一是精心部署安排。县委、县政府高度重视，坚持把“大棚房”问题专项清理整治作为落实最严格耕地保护制度和牢固树立“四个意识”、自觉践行“两个坚决维护”的具体行动，及时成立了县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县农牧局等相关部门和各镇办为成员的“北海县‘大棚房’问题专项清理整治工作”领导小组，负责“大棚房”问题专项清理整治工作的组织领导、督促指导和统筹协调。以县政府办名义印发了，明确了清理整治工作范围、方法步骤和工作要求。县农牧局、国土局抽调干部成立了5个包抓督导组分赴各镇办抓落实。10月6日、11月11日、11月23日先后召开专题安排会议和专项推进会议，对“大棚房”问题专项清理整治工作进行了全面部署，促进了清理整治工作顺利开展。

　　 　　二是深入排查摸底。严格按照整治范围、排查标准和时间节点，组织各镇办开展了两次拉网式大排查，逐园逐棚查手续、查现状、查问题，认真统计生产设施、附属设施、配套设施等用地及监督管理情况，收集整理土地承包、流转、审批、备案、财政补助等信息，掌握“大棚房”享受财政补助情况，按照一镇一村一册、一户一棚一码，形成了排查台账。截止11月25日，向市政府上报农业设施用地20处，涉及16个镇办43个行政村，总面积亩。排查出设施大棚691座亩。其中，塑料大棚783座亩，日光温室608座亩；耳房232个，平均每个面积平米。经排查发现私自改变设施农用地用途、从事餐饮营业问题1处，占地亩。再未发现在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅和超标准建设耳房等行为。

　　 　　三是依法进行整治。严格落实、等相关法律法规，对违法违规建设的3家责任主体，由国土部门按程序下发整改通知书限期整改。对改变设施农业用地用途的行为，由国土部门依法查处，特别是对已排查出的李家大院私自改变设施农业用途的问题，11月25日，县国土局已向问题主体下发了整改通知书及相关法律文书，今天已督促其及时自行拆除整改。对用地未备案或备案手续不全的已责令责任主体限期补办相关手续。

　　 　　近期以来，虽然全县在“大棚房”问题专项清理整治方面做了一些工作，但还存在一些困难和问题：一是农牧、国土部门牵头，各部门主动作为、积极参与的氛围没有形成，部门联动抓整治的合力不足；二是农业用地备案管理等基础资料不够规范，仍需进一步完善；三是排查范围不全面，宣传氛围不浓，群众参与度不高；四是对已发现的疑似问题和经过核实的问题，坚决查处、依法整治的力度不够大。

　　 　　针对目前存在的问题，下一步建议抓好以下几方面工作：　　 　　一是进一步核清问题底数。对全县“大棚房”问题底数进行全面核准，以镇办为主体，以村组为单位，对“大棚房”再进行一步拉网式排查，登记造册，实行网格化管理，坚决杜绝漏查漏报。根据我县实际情况，对果园看护房、农业园区财政资金投入情况一并进行排查。镇办党政负责人要对排查结果负总责，核查报告必须有经手人、分管领导、主要领导签字，实行谁核查、谁负责、谁签字谁负责，确保结果准确性和可靠性。

　　 　　二是梳理问题清单。根据排查结果，严格按照中、省、市规定，由农牧部门、国土部门组成联合工作组，对查出的问题进行甄别分类，建立问题清单及整改台账。督促镇办按照所属辖区范围进行整改，明确整改时限，实行销号管理。

　　 　　三是依法依规进行清理整治。按照省委办公厅陕办字20XX（83）号文件中的七项具体要求，分门别类进行逐一清理整治。各镇办党政一把手做为第一责任人，要切实负起责任。真正做到相关问题件件亲自过问、整改结果逐一亲自审核。同时，坚持“谁破坏、谁恢复”的原则，对违法违规建设“大棚房”等非农设施占用的耕地，采取综合措施，尽快恢复农业生产。农牧、国土等部门要按照职能职责，做好技术支撑和检查验收等工作。

　　 　　四是做好干部培训。县农牧部门、国土部门要积极组织系统工作人员开展自学，同时，邀请省、市专家领导，在我县开展专题培训，对大棚房问题专项清理整治有关政策和法律法规进行解读，对相关表格填写、数据上报和资料台账收集等进行专题培训。确保参加工作的干部职工能明白相关法律法规要求、吃透上级文件精神、掌握工作方法。每个镇办抽出一名副职干部、两名干事参加培训会议。

　　 　　五是做好督促检查。由县两办督察室牵头，县“大棚房”清理整治领导小组成员单位参与，组成联合督察组，对各镇办专项清理整治工作落实情况开展专项督导检查，指导督促落实清理整治任务，确保全县“大棚房”清理整治专项行动各项任务按照时序节点要求落到实处。

　　 　　六是构建长效机制。以专项行动为契机，强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理，对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理，完善配套规章制度，强化流转土地用途管制。

　　 　　七是加强信息报送。实行专项行动信息周报制度，各镇办确定专人负责，于每周一上午9时前向农牧、国土部门报送工作进展情况。由各镇办主要负责同志牵头，在认真总结排查清理整治情况的基础上形成专项报告，经主要负责同志审核后连同清理排查调查表一并报专项行动办公室。县农牧局负责汇总整理，并形成县级专项报告后，报送市专项清理整治领导小组办公室。

　　一、从头越，前路攻关无限

　　一、从头越，前路攻关无限

　　每一个“半路出家”的远教工作者，都要经历苦练专业技能的打基础阶段，安XX也不例外。2011年，他从奎屯市考进了XX县远程办。原先就有电脑维护工作经验的他当时自信满满，但和县远程办主任的第一次谈话就给他当头泼了一瓢凉水――“我们远程教育电脑用的是新疆自己开发的昆仑XXX系统，你要尽快熟悉。”安XX当时就蒙了，这个系统别说没接触过，连听都没听说过。开弓没有回头箭，既然入了这行就一定要做行家里手。接下来的半个月，他自学操作系统，有时间就上网查资料，还四处拜师，兄弟县市的远教前辈都成了他经常请教的对象。经过近乎疯狂的“恶补”，他总算是初步掌握了远教系统硬件运行原理和软件应用方法。而红肿的眼睛，杂乱的头发，一尺多厚的材料和笔记，无不诉说着他作为初学者的汗水和付出。虽然凭着一股钻劲叩开了远程教育的大门，但安XX告诉自己，要尽快进入角色，最关键的还是用所学知识为基层解决实际问题。技术攻关结束后，他又马不停蹄地奔走于基层一线。而越是对基层情况熟悉了解，他的内心就越是难以平静下来。XX是阿勒泰的边境县，点多线长，有些偏远的村落跑个单趟至少也要三个小时。要是再遇上冬天下雪“闹海风”封路，十天半个月都出不了村。基层站点操作员的水平有限，日常开机播放还可以，可设备一旦出现故障，就只能望机兴叹了。“必须尽快建立起一支高素质的基层站点操作员队伍！”安XX下定了决心。通过摸查调研，他梳理出了基层站点使用流程不规范、管理不到位等五类常见问题。为了对症下药，他又开启了“白十黑”的工作模式，反复结合原理图进行分析，反复上机操作加以对比。就这样熬过了几个不眠之夜，也终于熬出了成果。他总结出来的“两同时三一致”接收流程，让操作员概念明晰、流程顺畅、操作规范，极大地减少了故障率。如今，XX县的基层站点操作员们工作起来是得心应手，而大家见到安XX，都会亲切地问一声，安哥好！求索之路无止境。20XX年全国远程教育系统改版升级后，安XX更是加班加点研究，深化、细化新系统的操作规范，其做法还被作为县市典型经验，在阿勒泰地区远教系统骨干培训班上进行了授课推广。20XX年，全地区推广自治区远程教育智能管理系统，又是在安XX的努力下，XX县在最短的时间内统一了系统运行环境、应用软件和日常工作程序，也成为第一个实现站点设备运行、资源下载、学用情况实时监看的县。

　　二、君行早，装点荧屏风光

　　党教制片工作者是求艺路上孤独的行者，他们通常是幕后的英雄。这些年摄制各类专题片，安XX已经习惯了与寂寞同行，虽然工作很辛苦，但是收获的那一刻却会让他感到很满足。在下基层的日子里，安XX了解到，在少数民族占绝大多数的牧区，学习观看本土教学片是牧民们参加远教播放活动的兴趣所在。于是，他主动请缨到县电视台跟班学习。当时电视台的记者大部分都是二十来岁的年轻人，安XX这个老大哥就跟在这些年轻的记者编辑后面虚心地做起了“J、学生”。人家出去跑新闻，他就帮着扛三脚架、抬背光板；人家采访的间隙，他就拿起摄像机研究如何拍摄取景。有一次，他跟电视台的记者采访一位基层党支部书记张广疆。因为安XX到张书记的村里指导过站点操作员，所以两个人也算认识。看他给电视台的记者打下手，张书记不免有些奇怪，问道：“你不是在县委组织部工作吗？啥时候调电视台去啦？”安XX笑着回答：“我还在部里。这不准备要拍专题片嘛，我这个门外汉跟电视台的同志取取经。”就是抱着这种取经的心态，安XX在制片的路上才走得愈发踏实坚定。技艺的精进靠的是不懈的努力。为了尽快拍出基层党员群众喜爱的片子，安XX钻研到了几乎痴迷的程度。他不仅在工作期间大量观摩学习优秀专题片，有时候在家看着电视时也会突然手舞足蹈地解读起拍摄手法来。家里人都说他这是魔怔了，但他却依然故我。在不断摸索中，安XX逐渐明白了一个道理：要想让片子打动观众，那么首先要打动自己。在拍摄反映XX县护边员先进事迹时，第一次深入沙漠腹地的他就被眼前的景象震撼了。那胡杨般坚强矗立在沙漠边缘的哨所，那沙丘上飘扬的鲜艳的五星红旗，那寒风中站岗的战士被冻得发紫的脸庞……这些宝贵的画面都被他收录进镜头，更深深地涤荡了他的心灵。那一瞬间，他明白了什么是爱国、什么是敬业，更暗下决心，今后一定要拍出更多更好的党员教育专题片。于是便有了此后的等一批广受基层欢迎的党建专题片。XX县是国家级贫因县，也是有名的贫水县。如何在现有的恶劣环境下提高农业单产，一直是县委县政府和农牧民的难心事。20XX年春天，农机局干部加合斯多了一个“尾巴”――安XX经常拿着小本本跟他一起来到田间，不停地记录操作标准、相关参数和注意事项。这些科学准确的资料后来在安XX摄制的一片中详细展现出来，该片也被选送为新疆自治区远程教育教学资源。仅这一部专题的传播培训，就带动了当地120多户农牧民种植了近~s上0上1亩马铃薯，帮助他们户均增收b1100元。后来，安XX拍摄制作的等XXX余部接地气的本土教学片，也深受农牧民群众的欢迎。

　　三、放眼量，遍植服务之花

　　高天流云，绿草如茵，晚归的牧人，飘香的奶茶……这是大多数人对草原牧区的印象。但在这美好的景象之外，有些偏远落后的牧区还存在着行路难、就医难、开展基层党组织活动难的问题。安XX是个有干事雄心的人，为了使远程教育切实发挥作用，这些年他走遍了XX县的山山水水。他常说：“远程教育不能要花架子，要让农牧民群众真正得实惠。”20XX年，阿勒泰地区第一支远教流动播放队成立了。第一次去牧区开展送学活动时，安XX做足了准备，经过5个多小时的长途跋涉，终于来到了目的地，顾不得欣赏草原的美景，他赶紧组织人员安装设备。一会儿功夫，电通了，喇叭响了，附近的牧民和孩子们闻声三五成群地从四面八方聚拢过来。精彩的流动远教播放活动随之展开了：流动党员重温入党誓词，民间艺人通过阿肯弹唱的形式宣传党的政策，畜牧、卫生等单位的远教辅导员为牧民讲知识、讲政策，到了晚上，又通过远教设备播放红色电影……这是紧张忙碌的一天，安XX从早忙到晚，只吃了几口干馕、喝了几口凉水，他的老胃病似乎又犯了，只能迅速吃上几片药顶着；这是节日般欢乐的一天，牧民们聚在流动站点周围，唱歌跳舞，即使偶来一阵细雨，也没能浇灭大家学习交流的热情。如今，XX县已成立了六支远教流动播放队，牧区远教可谓遍地开花。眼看着流动播放队为远程教育聚起了人气，安XX又琢磨如何在牧区实现远程教育的常态化服务。在他的协调和争取下，县里为县牧办配备了电视、电脑、DVD播放器等牧区远程教育流动设备，建成了集“牧区办公阵地十流动服务站、流动党校、草原牧民夜校、牧民活动室、流动升国旗服务点”于一体的“1十5”牧区远程教育阵地，让牧民在毡房前升国旗，在家门口学技术，在放牧中参加文体活动，切实解决了牧民的生产生活难题。牧区远程教育阵地也成了牧民们心中的”幸福之家”。曾经，安XX背着行囊独自来到XX投身远程教育的天地；今天，已经有更多的草原远教人和他结伴同行服务农牧民群众。未来仍需开拓，安XX和他的伙伴们将继续埋头耕耘、不问收获。

　　四、落实制度，夯实学习，努力提高党员素质

　　（一）落实“三会一课”学习制度。2013至20XX年，我所党支部共召开党员会议20次，召开支委会议16次，在支委会、支部大会、党小组会及党课上，所党支部一直将学习放在首位，利用一切机会学习党的知识、会议精神，并将反腐倡廉、艰苦奋斗的思想贯穿学习始终，以提高党员综合素质为首要目的。

　　（二）多方式广角度开展党员学习。定期组织观看教育片，如、、等，优秀的影片有讲诉共产党的光辉历程的，有介绍优秀共产党员先进事迹的，也有倡导廉政之风的，两年来，共计观看教育片18部，极大提高了党员的思想觉悟。

　　（三）丰富党员活动学习内容。开展党员活动5次，20XX年1月22日下午，所党支部组织全体党员前往“南北湖五味村”参观学习，亲眼目睹了美丽乡村建设的成效，切实感受了农村生活质的飞跃。20XX年11月6日，所党支部一行前往南湖革命圣地参观学习，大家瞻仰了革命历史的轨迹，手执鲜红的党旗在红船旁合影，进一步坚定了党的信念。另有参观“反四风”专题图片展、参观博物院等专题活动，党员活动的每一次出行都在党员心里刻下了深刻的印记，党员们表示，要始终怀揣着这样一份感恩的心情，提高使命感，增强责任感，并将这些精神投入到工作中去。

　　五、开展批评，承诺谈心，加强党员党性建设

　　（一）开展党员党性体检、先锋指数考评。党员间通过互评和自评从思想政治素质、履行岗位职责、联系服务群众、遵守法律和社会公德等方面科学考核评价，全方位进行党性体检，该项工作的开展使得全体党员认识到了自身的不足，并有针对性的改进提高。同时组织实施了先锋指数考评。

　　（二）开展党员谈心工作。自上而下开展的党员谈心活动使得各党员之间坦诚相见，以心交心，正视问题，实事求是，将党员的批评与自我批评工作真正开展到了实处，带着问题谈，有话当面讲，有问题当面提，也进一步增强了党员之间的凝聚力。通过党员谈心谈话活动，党员的政治素质与业务水平得到了进一步的提高，有效克服了工作存在的惰性、散漫思想，树立了开拓创新、不断进取的奋斗意识。

　　（三）开展党员承诺工作。所党支部及党员个人纷纷开展了先锋承诺，党员们从岗位争先及民生实事两大内容出发，根据自身实际，作出了59件可行性的承诺，强化了党员的服务意识与责任意识，同时提高了党员的履职能力。

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