开发区机关事务学习材料与开发区机关作风建设工作意见汇编

开发区机关事务学习材料与开发区机关作风建设工作

意见汇编

开发区机关事务学习材料

一、以机关效能建设年活动为契机，促进后勤队伍自身建设

一是按照机关效能建设年活动总体要求，结合本区工作实际，制

定了《进一步规范机关工作程序若干工作制度》等具体实施方案，完

善全区工作和办事程序，规范办文、办会制度，切实提高了机关运转

效率，机关效能建设年活动也取得了实效。

二是做好政府采购监督工作，成立了桑海开发区招投标办和政府

采购办，对政府采购实行统一管理，对项目金额 1 万元以上政府采购

项目全部实行公开招投标，阳光操作。在今年统一采购新办公桌椅的

工作中，总预算金额 68 万元，采购中标价 48 万元，节省了经费 20 万

元。

三是深化政府信息公开制度，在和报上及时公布党工委、管委会

发生的信息，使机关干部和区内群众能随时掌握和了解开发区最新动

态，同时充分发挥干部群众的民主监督作用，促进党风廉政建设。

二、领导重视，组织健全，制度完善，措施有效

机关事务管理工作琐碎繁杂，涉及面宽。在具体的工作中，结合

开发区实际，制定了一系列的规章制度，规范机关事务管理工作。一

是制定了车辆管理制度，在车辆管理上突出一个“严”字。对车辆实

行“三定”制度，即“定点维修、定点加油、定点洗车”，在维修上

做到先审批后维修，坚持大额维修要领导签字的严格制度；在加油

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上，统一办理了加油卡，每月定期充值到卡上，并实行油本制度，对每辆车百公里耗油量建立台账，做到公里数与油量相吻合，并在每个

月对节省油费最多的司机实行物质奖励。与去年相比，节省油耗 2100 公升，计人民币 1.3 万多元。二是制定了食堂管理制度，在食堂管理上谋求一个“俭”字。针对不同的接待档次制定了三套接待标准，在

烟酒的招待上也是严格执行，按照“突出特色、厉行节约”的公务接待理念，一般接待只用普通烟酒，并大力提倡使用本地酒水，如本地三花酒、蓝莓饮料等，有效地降低了接待费用；对管委会的招待，只有在接待领导和客商的时候才能签单，并且要经过办公室审批，在结账前都认真核对菜单和款项， 12 年各部门招待费执行指标情况良好，

较 11 年同期节省接待费 15%，合计节省接待经费 26.5 万元；在工作餐的规范上，安排专门工作人员在工作餐就餐后及时在食堂的签单本上

确认并签字，防止食堂承包商作假帐。三是制定了卫生管理办法，在卫生管理上力求一个“洁”字。机关卫生是开发区形象的一个体现，在外部卫生管理上，首先是低价购置了一批垃圾箱，其次是创造性地与深圳长城物业公司合作，由公司聘请专业的保洁员负责机关外部卫生保洁；在内部卫生管理上，通过与深圳长城物业管理公司比较，与食堂承包商合作，以每年 8 万元的低价将办公室内部卫生承包出去，与深圳长城物业公司相比节省了 7 万元经费，通过这一系列制度管理，开发区形象得到了很大提升，对招商引资工作和对外形象展示工作发挥了很大潜在作用。四是制定了会务接待管理制度，在会务管理上追求一个“精”字。会务接待是开发区管委会对外的重要形象窗

口，是办公室的重要工作之一。由深圳长城物业公司聘请专门的会务接待人员，专门负责管委会的接待活动；在接待时及时通知会务人员

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做好各项接待工作，保证服务周到、及时、舒心，得到了上级领导和

客商对我区的会务接待水平的高度评价和肯定。

　12 年全年共接待 475 批次， 2375 人次，其中市级 168 批次、 840 人次，有效地提高了机关工作服务水平。

三、以建设节约型机关活动为载体，大力推进机关节能减排工作按照《公共机构节能条例》的精神，我区成立了公共机构节能领导小组，制定了公务用车、办公节能等实施方案，下发了节能管理办

法，督促落实节能减排具体工作。一是做好节能减排宣传工作。定期在福万家广场、老管委会前广场悬挂节能减排横幅，在两个报刊栏张贴节能减排画册。印制了机关节能减排宣传手册、宣传画、宣传报共

计 XX份，发到各个部门工作人员手中，营造了良好的机关节能氛围。二是抓好节能具体工作。在新办公楼中统一安装了节能灯、声控灯，

安装了定时开和关路灯等设施，按照一天省电 50 度计算，一年节省用电 15000 度；在空调的使用上严格规定：夏天低于 26 度不开空调，冬天高于 5 度不开空调，并做到人走灯灭、人走空调关、人走电脑关、

人走水龙头关，杜绝了“长流水、长明灯”有效地节约了水电费，降

低了经费开支全年累计节水、节电、节油达 29.8 万元。三是强化能耗监督。安排了专门工作人员对各部门的水、电、油、办公耗材、公务

接待等能源消耗指标的统计工作，每个部门确定一名节能减排联络员，每月提供本部门能源消耗指标数据，有效地控制了水、电、油等资源浪费现象。

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开发区机关作风建设工作意见

一、认真贯彻市区全会和机关作风建设大会精神，高度重视并切

实抓好全年机关作风建设工作

1、重视抓好机关作风建设计划制定。全区各级党政机关要深入学

习、全面领会市区全会和机关作风建设大会精神，以服务科学发展推

动发展方式转变为动力，按照区委“三加快一强化”工作要求，根据

全区机关作风建设总体部署，紧密结合本单位特点，制定工作计划，

开展动员部署，采取切实措施，确保全年作风建设工作不松劲。

2、重视抓好年度评议中意见的整改。高度重视群众评议反馈的意

见，以开展“五服务深化年”活动为契机，积极查找本单位在作风建

设中存在的问题和不足，剖析原因，研究制定务实可行的整改措施，

明确目标要求、强化任务分解，落实具体责任，实行过程控制，推进

时序进度，大力营造机关作风建设稳步推进、步步深入的良好局面。

3、重视抓好机关科室作风建设深化。重点解决科室作风建设中政

令不畅、中间梗阻、行政不作为、慢作为等问题，健全内外部的监督

约束机制，努力解决在审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气

和突出问题。完善科室作风评议考核制度，把科室服务“三个发

展”、服务民生实效，作为重要考核内容，在科室作风建设中形成

“以实绩论英雄”的正确导向，不断提高机关作风建设的整体水平。

4、重视发挥好领导干部的表率作用。领导机关和领导干部要切实

担负起领导责任，坚持以身作则，率先垂范，凡是要求基层做到的，

上级机关首先要做到；凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首

先要做到。各级党政“一把手”既要在班子中带头发扬好的作风，又

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要抓好本部门的作风建设，在全机关、全社会形成奋发向上、只争朝

夕、求真务实、真抓实干的清新风气。

二、着力营造“人人都是发展环境、个个都是投资环境”的浓厚

氛围，努力建设“最佳投资创业区”

1、创新思想观念，弘扬六种意识。加强学习型机关建设工作，提

倡学以致用，引导干部弘扬理论联系实际的学风，提高干部分析问

题、解决问题和驾驭“三个发展”的能力。大力弘扬六种意识：即思

想观念进一步解放，科学发展意识；履职能力进一步提升，服从大局

意识；工作作风进一步转变，执政为民意识；各项制度进一步落实，

依法办事意识；队伍建设进一步加强，廉洁自律意识；把握机遇真抓

实干，“第一才能赢”意识，努力打造以作风促环境，以环境促发展

的“最佳投资创业区”品牌。

2、强化“五办”作风，提高办事效率。要在机关上下大力提倡和

发扬“五办”作风，即对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，

要坚持“立即办”，用最短的时间解决问题；对基层、企业、群众反

映的一些老大难问题，要不躲不推“主动办”；对群众反映的重大问

题或带有普遍性问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备

一时难以解决的问题要创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政

策性较强的问题，要坚持公开“透明办”。

3、健全保障机制，完善五项制度。进一步完善监督约束制度，严

格规范干部行为；进一步完善惩诫制度，严肃查处干部违纪案件；进

一步完善激励制度，调动干部争先创优的积极性；进一步完善领导干

部自律制度，发挥好领导的带头作用；进一步完善干部人事制度，确

保选准人才、用活人才。健全保障机制，抓好制度落实，以“人人都

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是投资环境、事事关系发展环境”的态度做好每一件事，真正营造亲

商、富商、安商的浓厚氛围。

三、以服务“三个发展”战略为引领，全面提升新时期机关“五

服务”工作水平

1、整合服务资源。结合机构调整契机，大力推进行政管理和运行

机制改革，有效整合服务资源，通过加强沟通、明确职能、理顺关

系、完善协调统筹机制，重点解决部门接口不畅、协调不顺导致的服

务效率损耗问题，形成多部门办事整体合力，减少多头管理和推诿扯

皮现象。

2、优化服务机制。积极与市项目代办中心对接，建立区项目全程

代办平台，实行项目管理“一个窗口受理、一次性告知、一站式办

理、市区联动审批”的新模式；拓展行政服务中心功能，健全项目代

办机制，在企业落户、签约、开工、投产、经营、达效、转型创优等

方面搞好服务；加强涉企服务的分类指导，打造更加便捷高效服务保

障体系。

3、创新服务方式。按照一单通、超时默认制要求，科学设计审批

流程，优化审批程序，简化审批环节，缩短审批时限。推进行政审批

专用章制度和大项目绿色通道建设，促进项目提速和服务增效。着力

打造“办事环节最少、办事节奏最快、办事水平最高、办事成本最

低”的阳光政务和透明运行机制，营造更加公正宽松的企业投资经营

环境。

四、进一步加强党和政府与人民群众的血肉联系，不断提高人民

群众的幸福感和满意度

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1、广泛开展群众性机关服务活动。各部门要坚持和发扬党的优良

传统，以“党员服务进社区”、“岗村共建”、“企业服务月”、机

关挂钩服务企业等多种形式，为群众解难题做好事。关注下岗职工、

低保户、因病致贫等弱势群体的生产生活，积极为他们提供技术、资

金、信息、就业等方面的支持，帮助他们解决生产生活中的实际困难

和难题。

2、完善群众诉求和矛盾化解机制。落实领导干部联系点制度和下

基层调研制度，积极开展各种民意征询活动，切实保障社会矛盾的上

情下达、下情上达、有效沟通和及时解决。坚持并完善决策公示、听

证等制度，增强决策透明度和公众参与度。密切关注经济社会发展情

况，进一步完善突发事件应急管理和问责机制，维护社会和谐稳定。

3、坚持做好“为人民办实事”工作。机关各部门要更有针对性、

更大辐射面地开展“为人民办实事”工作，从群众最关心、最直接、

最现实的问题入手，制定办实事项目，进一步扩大群众受益面。要通

过落实办实事项目，确保各项富民惠民承诺落到实处，不断提高群众

的幸福感和满意度。年底，继续组织“为人民办实事”十佳项目评

选。

五、组织开展“人民满意机关”评选活动，不断完善机关作风建

设监督考评机制

1、进一步完善机关作风争先创优机制。以建设“服务、创新、高

效”型机关为目标，以“人民满意、投资者满意、组织满意”为标

准，以全局观念、依法行政、服务质量、廉洁从政、工作实绩为主要

内容，组织开展“人民满意机关”评选活动。通过评选，进一步激励

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先进，鞭策后进，切实改进机关作风，为开创科学发展新局面，争当

全区“三个发展”排头兵，提供坚强有力的保证。

2、进一步完善机关作风考核评议方案。继续将机关作风考核和群

众评议结果，列为机关部门工作目标考核的重要内容和依据，采取目

标考核与作风考核相结合，平时工作与群众评议相结合的方式进行。

针对新形势下机关作风建设新要求，完善群众评议方案，使其更加科

学、更有操作性和说服力。年底，继续开展“千人评议机关”活动。

3、进一步完善机关作风监督检查机制。进一步拓宽监督渠道，整

合监督资源，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起

来，探索建立多层次的监督网络。加强对区重点民生工程、重大建设

项目的服务情况的监督。增加暗访的频度和广度，更及时地发现问

题、指出问题和解决问题，确保区委、区政府的决策落实到实处。健

全意见反馈机制，促进机关作风建设长足发展。

六、加强对机关作风建设的组织领导，形成人人参与齐抓共管的

工作合力

1、进一步健全机关作风建设组织网络。区级机关各部门都要建立

机关作风建设工作小组，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，

组织、纪监、宣传等部门配合抓的工作格局。各部门都要明确一名联

络员负责具体事务，便于及时上传下达。要建立工作例会制度，适时

交流工作情况，研究解决存在的问题，总结好的做法、宣传推广好的

经验，传达有关精神，布置阶段性工作任务。各单位要按照区机关作

风建设领导小组要求，抓好作风建设，确保各项工作落到实处。

2、层层落实机关作风建设目标责任制。各部门、单位要把机关作

风建设列入年度工作目标，根据本意见提出的要求，结合本部门、单

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位的工作实际，制定争当“人民满意机关”工作方案，明确目标，突

出重点，层层分解落实到科室、个人。各部门、单位领导班子每季度

要召开一次机关作风建设情况分析会，排查存在的问题，落实针对性

措施。区级机关作风建设领导小组办公室要加强对各部门机关作风建

设工作计划完成情况的监督检查，促进各项目标任务的完成。

3、积极营造氛围形成齐抓共管的合力。各部门要结合实际，积极

开展以比服务，看难题是否解决；比贡献，看发展成效高低；比绩

效，看运行质量好坏；比创新，看发展后劲大小为内容的各种岗位练

兵、品牌创建、服务创优活动，推动形成机关作风建设中你追我赶、

争先创优的热烈氛围。要引导社会各界关注机关作风建设，参与各项

活动，提高基层与机关、群众与机关干部的沟通理解程度，在全区形

成齐抓共管的良好氛围，促进机关作风建设不断上水平、上台阶。

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