某局帮扶解困结对帮扶工作实施方案

[计划方案]某局帮扶解困结对帮扶工作实施方案

　　某局帮扶解困结对帮扶工作实施方案 　　为深入贯彻落实中央、区、市、县关于强化帮扶解困结对帮扶工作的总体部署，切实做好帮扶解困结对帮扶工作，坚决打赢脱贫攻坚战，根据（平帮领办发﹝20XX﹞1号）文件精神和我局实际情况，特制订如下实施方案。

　　　一、指导思想 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大精神，坚持目标导向和需求导向，按照县委、政府决策部署，以贫困群众需求为导向，以消除绝对贫困为目标，强化帮扶解困意识，精准识别、分类施策、综合发力、攻坚克难，通过发挥本单位职能优势，集中人力、物力、财力，帮助帮扶对象解决他们最关心的热点、难点问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感，为决胜全面小康社会奠定坚实基础。

　　　二、帮扶解困对象 　　（一）XXX镇关村63名贫困对象（A类8人，B类6人，C类49人）。

　　　（二）XXX兴胜村70名贫困对象（A类18人，B类27人，C类25人）。

　　　A类：包括农村五保供养人员、二级以上残疾和完全丧失劳动能力的居民（男性年满60周岁，女性年满55周岁）。

　　　B类：包括贫困单亲家庭中的未成年子女，低保家庭中就读大学、大专、高中、中专、职高、技校的学生，一户多残家庭中的残疾人、年满60岁的残疾人和患有重特大疾病的人员。

　　　C类：主要是指生活存在暂时困难或困难程度相对较小的家庭及贫困人员。

　　　三、参与帮扶人员 　　全局全体干部职工 　　四、工作目标 　　对所帮扶的对象全部建档立卡，实行动态监测，20XX年底实现帮扶困难群众生活状况有所改善。对新增加的贫困人员，每年及时摸底并纳入帮扶解困对象，分类施策、精准扶贫，如期实现帮扶解困目标任务。

　　　五、帮扶措施 　　（一）大力开展政策帮扶。结合机关干部下基层活动，把增强贫困群众自我发展意愿、激发其内生动力作为帮扶解困攻坚的首要任务，利用各种有利时机，深入乡镇、村，通过进村入户、走访慰问、座谈交流、召开会议等多种形式，积极宣传党和政府在推进农村改革过程中出台的一系列政策措施，讲科学、讲技术，送法律、送咨询、送温暖，切实引导贫困群众解放思想、更新观念，牢固树立自力更生、艰苦奋斗意识，不等、不靠、不要，实现“输血式”帮扶解困向“造血式”帮扶解困转变，使帮扶对象充分享受到政策惠民的成果。

　　　（二）大力开展教育帮扶专项计划。积极与县教体局等有关部门联系，对单亲家庭中未成年子女，低保家庭中就读大学、大专、高中、中专、职高、技校的学生，全面落实高中阶段教育国家助学金政策和中职学生免学费政策。积极引导没有考XX中、大学的家庭经济困难初、高中生接受职业教育培训，尽快就业实现解困。落实好家庭经济困难大学生生源地信用助学贷款，大学生在校期间贷款实行财政全面贴息。到20XX年底，实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学，确保贫困家庭稳步脱贫。

　　　（三）积极开展阳光助残专项行动。对B类贫困人员中的残疾人，积极联系县残联等部门进一步健全完善扶残助残措施，对符合政策规定的残疾人，积极落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，为贫困残疾人适配辅助器具，满足贫困残疾人的基本生活需要。对有劳动能力的贫困残疾人联系就业局、民政局等部门，进行职业技能和农村实用技术培训，扶持发展种养殖、家庭手工、电子商务等项目增加收入。

　　　（四）认真开展医疗救助专项行动。对B类贫困人员中患有重特大疾病的人员，积极与县民政局、县卫生计生局联系，逐步建立与城乡居民基本医疗保险制度相衔接的门诊救助、医疗救助、医保资助、慈善救助“四位一体”的医疗救助制度，积极开展女职工“两癌”救助，困难职工大病救助。积极争取资金，全面实施贫困儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、贫困母亲“两癌”救助、孕前优生健康检查等项目，做到有病早发现、早预防、 早诊断、早治疗，有效缓解，因病返贫、因病致贫问题。

　　　（五）落实创业发展增收计划。对有就业能力但生活暂时困难的C类人员，与县人社局、妇联等部门联系，落实回乡创业各项政策措施，完善企业吸纳贫困人员就业激励机制，根据创业者需求积极开展创业指导和服务。落实农村贫困人员“两权”抵押担保贷款。做好农村妇女创业担保贷款，鼓励妇女自主创业， 培创业致富带头人。

　　　（六）开展促进就业增收计划。从贫困群众就业需求出发，本着贫困群众有什么就业需求、就提供什么就业服务的原则，积极联系县人社局、县农牧局，着力推进有劳动能力的贫困人员就地就近就业，增加收入。鼓励贫困家庭发展食品加工、养殖业、牧草种植等增收致富项目。结合“春风行动”、就业援助招聘会、劳动力就业专场招聘洽谈会，及时发布就业信息，加强与周边地区和各用人单位联系，将有劳动能力的贫困人员输出到外省区市就业。

　　　（七）开展技能培训增收计划。把技能培训作为促进贫困人员实现解困的重要举措，积极联系县人社局等有关部门，整合培训资源，落实就业培训政策，加大培训力度，对C类人员中凡16—55周岁有劳动能力且有培训意愿的，全面纳入免费技能培训范围。根据贫困人员就业需求，有针对性地开展技能培训，提高贫困人员就业机率，促进就业、增加收入。确保到20XX年底C类人员中3-4口人贫困家庭至少有1人稳定就业，5口人贫困家庭至少有2人稳定就业。

　　　（八）实施社会保险助力工程。与县人社局、民政局联系，推动城乡居民养老保险与民政救助政策相衔接，对享受低保但无力缴纳居民养老保险的特困群众，通过民政部门补助的形式予以保障，完善基本医疗保险、大病保险、大病救助、慈善救助相结合的城乡居民大病医疗保障体系，将已参保的患大病贫困群众全部纳入重特大疾病救助范围，实现困难群众大病保障应保尽保。

　　　（九）实施住房保障助力工程。积极与住建局联系，加大农村贫困户危房改造投入力度，通过建、改、租、调、购等多种形式盘活农村闲置住房，为建不起房的特困户提供保障性住房，切实改善农村贫困群众住房条件。

　　　（十）实施慈善救助助力工程。遵循“改善民生、为民解困、为民服务”的宗旨，完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，联合县民政局，拓展慈善救助项目、拓宽慈善救助领域、创新慈善救助方式，在传统节假日期间，向帮扶对象提供一定的实物支持，鼓励单位职工捐款、捐赠衣物和其他用品。在条件允许的情况下，也可根据扶贫对象的实际情况，提供一些他们紧急所需的物资。

　　　六、工作要求 　　（一）健全组织，加强领导 　　为加强帮扶解困结对帮扶工作落到实处，成立由党组书记、党支部书记、局长杨安青为组长，党支部副书记、副局长殷月星为副组长，马成荣、马晓燕、张丽等全体人员为成员的帮扶解困工作领导小组。领导小组下设办公室，党支部副书记、副局长殷月星具体负责实施、统筹、协调帮扶解困结对帮扶日常工作，并做好信息报道、建立帮扶台帐、督查推进等工作。

　　　（二）创新帮扶途径，提升帮扶实效 　　按照局帮扶解困结对帮扶工作实施方案，每月安排一次帮扶活动（原则上不少于1次），紧紧围绕帮扶目标任务，在落实帮扶措施的基础上，根据帮扶对象的具体情况，加强交流，创新帮扶方法，拓展帮扶途径，不断提升帮扶能力，切实做到帮扶手段多样化，帮扶措施具体化，帮扶效益最大化。

　　　（三）制订帮扶计划，完善建档台卡 　　对帮扶对象家庭情况进行详细摸清，及时登记在册，一户一档，并根据家庭的具体情况，制订出年度帮扶计划，确保规划到户、责任到人。要做好帮扶记录，及时填好帮扶记录卡，同时将帮扶情况报办公室备案，形成动态帮扶档案。

　　　（四）强化责任落实，形成长效机制 　　把帮扶解困工作摆在重要议事日程上，根据提出的帮扶目标，定期走访慰问。做到年有规划、季有活动，形成结对帮扶的长效机制。

　　一、从头越，前路攻关无限

　　一、从头越，前路攻关无限

　　每一个“半路出家”的远教工作者，都要经历苦练专业技能的打基础阶段，安XX也不例外。2011年，他从奎屯市考进了XX县远程办。原先就有电脑维护工作经验的他当时自信满满，但和县远程办主任的第一次谈话就给他当头泼了一瓢凉水――“我们远程教育电脑用的是新疆自己开发的昆仑XXX系统，你要尽快熟悉。”安XX当时就蒙了，这个系统别说没接触过，连听都没听说过。开弓没有回头箭，既然入了这行就一定要做行家里手。接下来的半个月，他自学操作系统，有时间就上网查资料，还四处拜师，兄弟县市的远教前辈都成了他经常请教的对象。经过近乎疯狂的“恶补”，他总算是初步掌握了远教系统硬件运行原理和软件应用方法。而红肿的眼睛，杂乱的头发，一尺多厚的材料和笔记，无不诉说着他作为初学者的汗水和付出。虽然凭着一股钻劲叩开了远程教育的大门，但安XX告诉自己，要尽快进入角色，最关键的还是用所学知识为基层解决实际问题。技术攻关结束后，他又马不停蹄地奔走于基层一线。而越是对基层情况熟悉了解，他的内心就越是难以平静下来。XX是阿勒泰的边境县，点多线长，有些偏远的村落跑个单趟至少也要三个小时。要是再遇上冬天下雪“闹海风”封路，十天半个月都出不了村。基层站点操作员的水平有限，日常开机播放还可以，可设备一旦出现故障，就只能望机兴叹了。“必须尽快建立起一支高素质的基层站点操作员队伍！”安XX下定了决心。通过摸查调研，他梳理出了基层站点使用流程不规范、管理不到位等五类常见问题。为了对症下药，他又开启了“白十黑”的工作模式，反复结合原理图进行分析，反复上机操作加以对比。就这样熬过了几个不眠之夜，也终于熬出了成果。他总结出来的“两同时三一致”接收流程，让操作员概念明晰、流程顺畅、操作规范，极大地减少了故障率。如今，XX县的基层站点操作员们工作起来是得心应手，而大家见到安XX，都会亲切地问一声，安哥好！求索之路无止境。20XX年全国远程教育系统改版升级后，安XX更是加班加点研究，深化、细化新系统的操作规范，其做法还被作为县市典型经验，在阿勒泰地区远教系统骨干培训班上进行了授课推广。20XX年，全地区推广自治区远程教育智能管理系统，又是在安XX的努力下，XX县在最短的时间内统一了系统运行环境、应用软件和日常工作程序，也成为第一个实现站点设备运行、资源下载、学用情况实时监看的县。

　　二、君行早，装点荧屏风光

　　党教制片工作者是求艺路上孤独的行者，他们通常是幕后的英雄。这些年摄制各类专题片，安XX已经习惯了与寂寞同行，虽然工作很辛苦，但是收获的那一刻却会让他感到很满足。在下基层的日子里，安XX了解到，在少数民族占绝大多数的牧区，学习观看本土教学片是牧民们参加远教播放活动的兴趣所在。于是，他主动请缨到县电视台跟班学习。当时电视台的记者大部分都是二十来岁的年轻人，安XX这个老大哥就跟在这些年轻的记者编辑后面虚心地做起了“J、学生”。人家出去跑新闻，他就帮着扛三脚架、抬背光板；人家采访的间隙，他就拿起摄像机研究如何拍摄取景。有一次，他跟电视台的记者采访一位基层党支部书记张广疆。因为安XX到张书记的村里指导过站点操作员，所以两个人也算认识。看他给电视台的记者打下手，张书记不免有些奇怪，问道：“你不是在县委组织部工作吗？啥时候调电视台去啦？”安XX笑着回答：“我还在部里。这不准备要拍专题片嘛，我这个门外汉跟电视台的同志取取经。”就是抱着这种取经的心态，安XX在制片的路上才走得愈发踏实坚定。技艺的精进靠的是不懈的努力。为了尽快拍出基层党员群众喜爱的片子，安XX钻研到了几乎痴迷的程度。他不仅在工作期间大量观摩学习优秀专题片，有时候在家看着电视时也会突然手舞足蹈地解读起拍摄手法来。家里人都说他这是魔怔了，但他却依然故我。在不断摸索中，安XX逐渐明白了一个道理：要想让片子打动观众，那么首先要打动自己。在拍摄反映XX县护边员先进事迹时，第一次深入沙漠腹地的他就被眼前的景象震撼了。那胡杨般坚强矗立在沙漠边缘的哨所，那沙丘上飘扬的鲜艳的五星红旗，那寒风中站岗的战士被冻得发紫的脸庞……这些宝贵的画面都被他收录进镜头，更深深地涤荡了他的心灵。那一瞬间，他明白了什么是爱国、什么是敬业，更暗下决心，今后一定要拍出更多更好的党员教育专题片。于是便有了此后的等一批广受基层欢迎的党建专题片。XX县是国家级贫因县，也是有名的贫水县。如何在现有的恶劣环境下提高农业单产，一直是县委县政府和农牧民的难心事。20XX年春天，农机局干部加合斯多了一个“尾巴”――安XX经常拿着小本本跟他一起来到田间，不停地记录操作标准、相关参数和注意事项。这些科学准确的资料后来在安XX摄制的一片中详细展现出来，该片也被选送为新疆自治区远程教育教学资源。仅这一部专题的传播培训，就带动了当地120多户农牧民种植了近~s上0上1亩马铃薯，帮助他们户均增收b1100元。后来，安XX拍摄制作的等XXX余部接地气的本土教学片，也深受农牧民群众的欢迎。

　　三、放眼量，遍植服务之花

　　高天流云，绿草如茵，晚归的牧人，飘香的奶茶……这是大多数人对草原牧区的印象。但在这美好的景象之外，有些偏远落后的牧区还存在着行路难、就医难、开展基层党组织活动难的问题。安XX是个有干事雄心的人，为了使远程教育切实发挥作用，这些年他走遍了XX县的山山水水。他常说：“远程教育不能要花架子，要让农牧民群众真正得实惠。”20XX年，阿勒泰地区第一支远教流动播放队成立了。第一次去牧区开展送学活动时，安XX做足了准备，经过5个多小时的长途跋涉，终于来到了目的地，顾不得欣赏草原的美景，他赶紧组织人员安装设备。一会儿功夫，电通了，喇叭响了，附近的牧民和孩子们闻声三五成群地从四面八方聚拢过来。精彩的流动远教播放活动随之展开了：流动党员重温入党誓词，民间艺人通过阿肯弹唱的形式宣传党的政策，畜牧、卫生等单位的远教辅导员为牧民讲知识、讲政策，到了晚上，又通过远教设备播放红色电影……这是紧张忙碌的一天，安XX从早忙到晚，只吃了几口干馕、喝了几口凉水，他的老胃病似乎又犯了，只能迅速吃上几片药顶着；这是节日般欢乐的一天，牧民们聚在流动站点周围，唱歌跳舞，即使偶来一阵细雨，也没能浇灭大家学习交流的热情。如今，XX县已成立了六支远教流动播放队，牧区远教可谓遍地开花。眼看着流动播放队为远程教育聚起了人气，安XX又琢磨如何在牧区实现远程教育的常态化服务。在他的协调和争取下，县里为县牧办配备了电视、电脑、DVD播放器等牧区远程教育流动设备，建成了集“牧区办公阵地十流动服务站、流动党校、草原牧民夜校、牧民活动室、流动升国旗服务点”于一体的“1十5”牧区远程教育阵地，让牧民在毡房前升国旗，在家门口学技术，在放牧中参加文体活动，切实解决了牧民的生产生活难题。牧区远程教育阵地也成了牧民们心中的”幸福之家”。曾经，安XX背着行囊独自来到XX投身远程教育的天地；今天，已经有更多的草原远教人和他结伴同行服务农牧民群众。未来仍需开拓，安XX和他的伙伴们将继续埋头耕耘、不问收获。

　　四、落实制度，夯实学习，努力提高党员素质

　　（一）落实“三会一课”学习制度。2013至20XX年，我所党支部共召开党员会议20次，召开支委会议16次，在支委会、支部大会、党小组会及党课上，所党支部一直将学习放在首位，利用一切机会学习党的知识、会议精神，并将反腐倡廉、艰苦奋斗的思想贯穿学习始终，以提高党员综合素质为首要目的。

　　（二）多方式广角度开展党员学习。定期组织观看教育片，如、、等，优秀的影片有讲诉共产党的光辉历程的，有介绍优秀共产党员先进事迹的，也有倡导廉政之风的，两年来，共计观看教育片18部，极大提高了党员的思想觉悟。

　　（三）丰富党员活动学习内容。开展党员活动5次，20XX年1月22日下午，所党支部组织全体党员前往“南北湖五味村”参观学习，亲眼目睹了美丽乡村建设的成效，切实感受了农村生活质的飞跃。20XX年11月6日，所党支部一行前往南湖革命圣地参观学习，大家瞻仰了革命历史的轨迹，手执鲜红的党旗在红船旁合影，进一步坚定了党的信念。另有参观“反四风”专题图片展、参观博物院等专题活动，党员活动的每一次出行都在党员心里刻下了深刻的印记，党员们表示，要始终怀揣着这样一份感恩的心情，提高使命感，增强责任感，并将这些精神投入到工作中去。

　　五、开展批评，承诺谈心，加强党员党性建设

　　（一）开展党员党性体检、先锋指数考评。党员间通过互评和自评从思想政治素质、履行岗位职责、联系服务群众、遵守法律和社会公德等方面科学考核评价，全方位进行党性体检，该项工作的开展使得全体党员认识到了自身的不足，并有针对性的改进提高。同时组织实施了先锋指数考评。

　　（二）开展党员谈心工作。自上而下开展的党员谈心活动使得各党员之间坦诚相见，以心交心，正视问题，实事求是，将党员的批评与自我批评工作真正开展到了实处，带着问题谈，有话当面讲，有问题当面提，也进一步增强了党员之间的凝聚力。通过党员谈心谈话活动，党员的政治素质与业务水平得到了进一步的提高，有效克服了工作存在的惰性、散漫思想，树立了开拓创新、不断进取的奋斗意识。

　　（三）开展党员承诺工作。所党支部及党员个人纷纷开展了先锋承诺，党员们从岗位争先及民生实事两大内容出发，根据自身实际，作出了59件可行性的承诺，强化了党员的服务意识与责任意识，同时提高了党员的履职能力。

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