[日本现代农业发展考察报告]日本现代农业现状

发布时间:2021-07-20 08:46:19 来源: 行业文本 点击:

[日本现代农业发展考察报告



] 日本现代农业现状

日本现代农业发展调查报告 12 月, XXXX ,我与省农业委员会保护园艺农业技术培训小组一起在日本进行了为期 21 天的考察

旅行。日本发展现代农业, 特别是保护性园艺农业,确保农产品的综

合生产能力,给我们留下了深刻的印象。

 他们的实践和经验对我们意

义重大。日本农业经济概况日本是一个岛国, 由 3900 多个小岛组成,

面积 37 .770,000 平方公里,人口 1 .26 亿,农业人口 1,279 万,城

市人口 77.4%。日本是世界上人口密度最高的国家之一,平均每平方

公里 329 人,这是一个典型的人口多、 人口少的国家。日本资源短缺,

耕地少,土壤贫瘠,主要是黑土 (火山灰 )、泥炭土和泛碱土,山地和

丘陵约占总面积的 80%。日本属温带海洋性季风气候, 夏季和秋季有

多次台风,年平均气温超过 10℃,年降雨量 1000—— XXXX 年,日

本人均国内生产总值 3 .75 万美元,农业增加值 1125 亿美元,占 2.5%,

农民年均总收入 1000 万日元,非农业收入约占 70%。第三产业的雇

员比例是 5: 35: 60。

2 、日本发展现代农业的主要做法和经验 (1)利用国家努力保证农业综合生产能力和农民收入水平。

 农业已经成为日本目前最大的政治问题、经济问题和民生问题。日本正在增强国家和全社会的实力,

稳步提高农业综合生产能力和农民收入水平。

是增加财政对农业的投入。尽管日本农业增加值仅占国内生产总值的 2.5%,但财政对农业的投资却占了很大的比重。以大平县为例, XXXX 农业投资在财政投资中排名第四 (第一是政府支出,第

二是教育,第三是民用建设,第四是农业 ),达到 60 亿元 (749 亿日元 ),占财政总支出的 12.3%。每个农民的财政补贴为 10 .7 万元 (130 万日

元),占农民平均年收入的 13.4%。二是制定农产品价格稳定法。国家、县、农业协会设立了价格稳定基金 (国家 50%的土地 =国家 30%的土地、县、农业协会,农民将其在 XXXX 的承诺减少到 605 万英镑,在 XXXX 减少到 324 万英镑 )。在这些农民中,专业农民占 16%,其余为兼职农民。

 为了确保农业的综合生产能力, 日本启动了农业经营者认证计划。政府在设施建设、 金融信贷等方面给予注册专业农民大量补贴,并提供全方位的技术和流通服务, 确保专业农民年收入处于社会中上水平。

(2)建立农业协会,使农民由弱变强。农业协会是日本举足轻重的政治和经济力量。

 农民可以自愿加入农业协会, 居住在农村的非农

民也可以加入农业协会。农业协会的组成有四个层次 :第一,协会成员(农民或主要是农民 );第二,城市、镇、村农协;第三个是县农协,由五部分组成 :信用社、经济联合会、卫生福利联合会、中央委员会。

第四,全国农协包括五个部分 :农林金牌、中华全国总会、中华全国总会、中华全国总会、中华全国总会、中央委员会。全县所有农民主要从事农业专业工作。城市、镇、村农业协会是县城的窗口。各级农业协会是独立核算的经济实体。

 农业协会把弱势农民团结成了日本社

会中一个强大的经济共同体和利益共同体。农业协会有五个职能 :第一,信用。农民联合会汇集了农民的资金,并设立了中央农林国库。

目前,各种存款和组合基金总计 7.3 万亿日元,使其成为日本第二大

银行。五十年前,农民无法获得贷款,他们得到的利息非常高。现在

他们有了自己的银行。

 中央农林金库可以从事任何金融增值业务, 增值后的利润将分配给农民。第二,保险业。日本政府对其他保险公司提供的保险种类有所限制, 而农业协会经营的保险机构可以从事保险资金的各种业务和增值业务,主要是投资股票、债券和发放贷款。目前,亚非法协持有 40 万亿日元的保险资金,仅次于日本的人寿保险公司。第三,经济建设。主要是帮助农民联合销售农产品、购买生产资料和一些生活必需品。去年,日本 47 个县买卖了 3.3 万亿日元,成为日本最大的商业社区。第四是医疗保健事业。主要经营医院,从事预防、治疗等救助事业。

 第五是引导事业。主要代表农民向政府和政治家 (主要是议员 )征求意见和意见,在生产经营、社会生活等方面给予农民指导。

(3)推广 “一村一品 ”活动。日本大米 16 元(人民币 )/金、番茄 10

元/A 、白菜 24 元/树、菠菜到年底,所有通过全国农协上市的农产品(如肉类、蔬菜 )将被分配识别号,并实行 “身份 ”管理制度。

 (六)加强农业科研和技术推广。

 日本有一个由三大系统组成的农业科研和技术推广系统 :国家和公共科研机构、大学、非政府组织。几天前,日

本政府和地方政府将农业总产值的 2.2%用于农业研究。乌拉圭回合后,为了提高农业的国际竞争力, 日本政府大力支持降低农业生产成本的技术开发和应用, 并特别支持对非政府系统的研究。

 日本的农业推广服务主要是通过政府的农业改良和推广部门以及农业协会进行

的。目前,日本有 591 个“区域农业改良和推广中心 ”、 6,680 名通

过国家考试招聘的专业技术人员和 10,356 名通过地方考试招聘的改

良和推广人员,他们都是公务员。联合会还有近 20 000 名农业教师。

(7)改进和规范农业决策程序。日本的农业决策已经形成了一套

完整的程序。农业协会 :需要解决的政策、技术、财务问题 -政府管理

部门 :归纳分析、课题选择 (1-2 年前 )、公开招标 -各专业协会或咨询机

构招标 :课题研究、提出对策 -反馈给政府管理部门 -报告上级和同级议会讨论 -法律程序批准 -发布给政府实施。这样的程序可以充分体现决策的民主化、科学性,最大限度地减少决策失误。

  3 、灵感和建议我们的城市人口多,人口少。农业的家庭经营模式与日本相似。

借鉴日本发展现代农业的经验,我们可以得到一些有益的启示。

(1)重点建设行业协会和农民合作经济组织,大力推进体制机制创新。日本农业发展的经验表明, 只有通过行业协会组织农民和农业企业、合作经济组织,才能为科技推广、质量与安全、品牌培育、高效管理、农民权益保护等提供有效的载体和运行平台。

 由单一家庭管理的弱农业可以转变为规模、工业化、社会化管理的强农业。借鉴日

本经验,加强行业协会和农民合作经济组织建设的关键在于把握四点 : 一是将政府的一些具体经济职能转移到协会和合作经济组织。

 政府主要制定法规、标准、标准,并做好监督管理。特别是要适应乡镇扩大

的趋势,强化乡镇协会和合作经济组织的职能, 使其在某些方面发挥政府的作用;二是以行业内主要专业人士和龙头企业为载体, 率先推进。第三,要在农业产业的重点领域取得突破,市场前景好、种植养殖效益高。四是按照政府引导、农民意愿、市场运作、企业运作的原

则稳步推进。

 (二)重点发展设施农业和水产养殖业,大力推进农业结构调整。日本的发展经验表明, 工业化和城市化将不可避免地导致农业生产结构的变化,粮食、 石油生产将不可避免地呈现下降趋势,蔬菜产业、水产养殖将成为农业的主导产业, 设施农业将成为集约型农业的主要形式。因此,无论是满足城镇居民的消费需求,还是提高农民的收入水平,都需要大力发展劳动强度、高产品新鲜度、大市场销售、良好经济效益的设施农业。近年来,我市工业化和城市化步伐加快,为设施农业的发展提供了广阔的市场。要适应这一形势,结合中央政策和合肥实际, 坚定不移地推进农业结构战略性调整, 进一步加大政策支持力度,促进设施农业、农业社区和农业产业园区、健康快速发展。

(3)着力优化质量和品质,突破国内外市场农产品绿色壁垒。日本农民的年收入必须达到至少 80 万元才能稳定农民。欧盟基本上处

于这一水平。与劳动力成本相比,日本和欧盟根本无法与我们竞争。他们对此也非常清楚, 并且有强烈的危机感。

 他们做了大量细致的对策研究,制定了大量的保护措施,主要有两个原因 :一是提高质量检验标准,设置技术壁垒;二是采取综合技术措施提高国内产品质量。要提高我国农产品在国内外市场的竞争力, 最重要的是要突破质量和质量的 “瓶颈 ”制约。一是以专业人士为主导,统一质量标准和品牌,为建立质量追溯体系和信用档案奠定基础。

 其次,从老百姓最关心的夏季多叶蔬菜开始,将实施实名制销售,以提高消费者信心。三是以出口前景广阔的高附加值农产品为重点, 集中财力和人力解决关键问

题,提高产品质量和营养价值,增强对国内外消费者的吸引力。四是通过信息披露的方式向消费者宣传保证质量、 提高质量、增加营养的全过程措施。

 (4)重点实施 “一村一品 ”、“一乡一品 ”工程,大力发展特色农业。我市启动 “一村一品 ”、“一乡一品 ”的工作比较早,但由于缺乏毅力,特色农业未能真正做到精、做深、做大、做强。在农业发展的新阶段,关键是要采取两个步骤 :第一,政府要引导农民自愿集中力量开发主导产品, 树立成功的榜样, 引导农民围绕主导产品发展生产经营。二是组织农民从事主导产品生产,建立合作经济组织,形成利益共同体。

(5)着力培育大农户,大力培育专业农户。在日本的工业化和城

市化进程中,农村人口稀少、农业衰退、老龄化和劳动力女性化的问

题也不可避免。为了稳定农业综合生产能力,提高农民收入水平,中

国政府遵循世贸组织绿箱政策, 积极采取对策。

 一是适应劳动力转移

和就业趋势,大力支持专业农民提高机械化水平; 二是针对老龄化和

女性化趋势,大力支持省力化栽培品种和技术的研究和推广; 三是加

强对职业农民的技能培训, 提高他们的综合素质, 促进人力资源向人

力资本的转化。第四,加大农村基础设施建设投入,改善农业生产条

件。(6)围绕 “两个体系 ”建设,大力实施科教兴农战略。

 日本专家指出,

随着工业化和城市化步伐的加快,中国的蔬菜供应将在 15 年后供不应求 —— XXXX 。必须通过现代高科技武装农业和综合应用生物技

术、电子技术、 信息技术来提高农业的综合生产能力。以科技为突破口,推进农业现代化,进一步加大投入,统筹城乡资金来源,加快建

立和完善农业科技推广服务体系和农村劳动力教育培训体系, 使科技在农业发展中真正发挥 “第一生产力 ”的作用。

(7)着力完善和规范程序,大力推进科学决策、民主化。借鉴日

本的经验,可以采取以下措施 :第一,注重研究的广度和深度,听取

意见,特别是农民的意见,真正把握 “三农 ”面临的主要问题,针对农

民的需求提出解决方案, 并从最好的中选择最好的作为决策的重要依

据;二是建立重大农业问题招标示范体系, 重点发挥科研机构、 高校、

社会中介组织、 国内外同行的智力优势, 从定量到定性进行科学分析

和评价,为决策提供可靠依据;三是建立市、县农业重要政策和项目评审制度和听证会制度,尽可能组织跨行业、跨部门、跨所有制专家和各方进行评审和听证会, 形成共识后实施; 四是进一步发挥市委农村工作领导小组在农业政策研究和制定、 协调、总体规划方面的决策职能。

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