(专项资金强农惠农)资金在线监管平台

发布时间:2020-10-17 10:23:16 来源: 医药文本 点击:

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工程名称

(专项资金、强农惠农)资金在线监管平台

工程背景

财政专项资金是经济社会发展的重要支撑。近年来,广东省省级财政每年安排专项资金都在400亿元以上,分配至50多个省级部门经管使用,由于传统的监管模式力度小、盲点多、效果差,以致出现了一些跑冒滴漏甚至是腐败问题。目前,虽然我省财政专项资金在线监管有了一定的基础,但也存在三个方面的问题:一是顶层设计滞后。基于监察、审计、财政和资金经管使用部门“四位一体”的在线监督框架仍未形成,规范尚未制定。二是建设进度滞后。50多个省级财政专项资金经管使用部门基本未有相应的在线监督系统,建成的也没有一个与省财政厅对接,处于“孤岛”状态。三是应用效果一般。现有的在线监督系统仍然处于探索阶段,大部分服务于内部业务需求,未真正实现实时在线监督。

专项资金与工程经管遵循统一调控、专款专用、权责分明和程序规范的原则。

广东省农业厅畜牧兽医局、发展计划处、财务与审计处、农机办、种子经管总站、种植业处、农业投资工程中心等多个部门需要对专项资金进行统一监管,包括来自国家级农业工程和省级农业工程等。

国家级农业工程指国家发改委、财政部、农业部等有关部委安排的农业基本建设方面的基建工程、中央财政专项资金工程。省级农业工程主要指省有关单位安排的省财政专项资金工程和农业基本建设工程。

因此建设一个健全的资金监管平台以支撑现有业务,从而确保各处室在申报、审核、拨付资金、资金使用等各个环节的经管与跟踪,以加强风险控制及政府廉政建设。

工程主要建设内容

专项资金:建设延伸到基层的专项基金使用监管平台,将工程审批立项、投资概算、建设实施、资金拨付、资金使用、竣工验收、资金沉淀统一纳入平台经管,围绕资金流进行工程与资金全过程监管。

强农惠农资金:资金监管覆盖农村基础设施建设类、农民直接补贴类、农业农村生产发展类、农村社会事业发展类共四大项,通过对资金的申报、拨付、使用、分析、评价等一系列流程的监控,实现资金监管“关口前移、全程监控、动态监管”

需求提出单位:畜牧兽医局、发展计划处、财务与审计处、农机办、种子经管总站、种植业处、农业投资工程中心等。

主要建设的模块包括:工程经管、工程申报指南经管、工程申报经管、工程资金经管、工程验收经管、绩效评价、工程监督经管、工程公示、工程综合查询与统计。

工程经管

主要进行工程的基本信息经管、工程的状态变更经管等。

基本信息经管

基本信息包括工程名称、工程编号、申报单位、单位编码、专项资金名称、设立年限、申报责任人、联系电话、设立依据、设立金额、专项资金设立原因及背景、年限内每年资金安排计划、专项资金使用范围和方向、专项资金绩效目标等信息。

审批经管

主要是进行工程的审核与发布经管、工程的状态变更等。

审批由业务处室组织或委托有资质的评审机构对申报的工程进行评审,在系统中填写相关审核意见。审批的结果再通过网上办事大厅进行公示。

工程申报指南经管

工程的申报指南经管,主要由专项资金主管部门将申报指南信息进行公开发布操作,申报指南信息需结合省农业厅网上办事大厅,增加工程申报指南信息。

工程申报经管

工程申报主要是市、县级单位通过网上办事大厅进行工程申报,暂时保存到网上办事大厅临时库中,本平台通过自动采集功能采集相关数据,进行申报信息采入库。

工程申报主要由两部分组成,一部分是网上办事大厅的申报功能,一部分是平台的申报功能(提供自动采集申报入库)。

申报信息包括申报单位、单位编码、专项资金名称、设立年限、申报责任人、联系电话、设立依据、设立金额、专项资金设立原因及背景、年限内每年资金安排计划、专项资金使用范围和方向、专项资金绩效目标等。

工程资金经管

经过审批通过的工程可进行资金的下达、拨付功能,资金的拨付需根据相关工程的拨付计划进行拨付,并在系统提交相关拨付的单据证明。

财务经管上对资金拨付下达形成审计机制,确保款项下达、拨付的有效性。

工程验收经管

工程的验收需要工程实施单位先自我验收,填写相关自验报告,然后再提交验收申请给上级部门,由上级部门根据工程的实际情况再进行组织专家评审验收。验收的结论需要记录到相关工程上。

绩效评价

工程实施单位需进行自我评价,填写自我评价报告,并提交至直属主管单位。主管部门进行星级评价、评分评价、评语等。

工程实施单位接受社会监督,对于有举报、投诉的单位,将作为其评价的依据之一。

在自评中对没有完全实施完毕的跨年度工程实行过程评价,其绩效主要体现在工程实施过程是否按照原设定的总绩效目标(当年阶段性目标)规范、高效地组织实施;对实施完毕后的工程实行结果评价,其绩效主要体现在工程绩效目标的实现程度和实现的有效性。

工程监督经管

工程的监督经管主要是由纪检组、监察室对工程进行监察。平台提供相关监察技术指标和效益指标,如红、黄、绿牌等,形成有效的预警机制,日常检查、定期抽查相结合,进行预警、预示和执纪问责。坚决执行踩线必纠正、过线必处理。

工程公示

本平台需要将工程的申报结果以及工程实施过程予以公示,接受社会监督和提升政府工程公正公开透明化经管。因此工程的申报结果及相关实施过程可在广东农业网和网上办事大厅上予以公示。

工程综合查询与统计

提供工程的综合查询,如工程编号、工程名称、实施单位、负责人、年限等条件组合查询工程。

统计与分析:年度工程审批情况统计、年度工程验收情况统计等统计报表。

工程建设要求

1、在现有涉农资金监管平台基础上进行升级改造。

2、须有效对接广东省财政厅专项资金经管系统。

3、工程须综合考虑省农业厅省级、市级、县级专项资金在线监管的需求,工程的公示需整合广东省农业网和广东省农业厅网上办事大厅网站,工程申报需要在广东省农业厅网上办事大厅上开辟相关网上申报指南。

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