政府报告评价。

政府报告评价。

　　洛阳市委书记毛万春在审议XX年河南省政府工作报告时说：郭省长所作的政府工作报告，站位高、思路清、措施实、可操作性强，是一个非常好的报告。

　　政府的工作报告有四个特点。一是科学求实。既体现了科学发展这一主题、加快转变这一主线的要求，又非常符合河南实际，尤其是对“十一五”工作的“五点体会”，是对河南践行科学发展观的精辟概括。二是远近结合。既回顾了“十一五”、总结了XX年，又展望了“十二五”、突出了XX年，前5年与后5年、去年与今年的工作浑然一体。三是统筹协调。既突出了建设中原经济区、加快中原崛起、河南振兴这一总体战略，更提出了今年的指导思想、关键举措、工作重点。四是保障有力。明确提出要以领导方式转变加快发展方式转变，坚持“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，这些举措指导性、针对性都很强。毛万春表示，通过对报告的学习，结合洛阳工作实际，有三点体会：一要加倍珍惜。XX年取得的成绩是在十分复杂和不确定因素较多的情况下取得的，确实来之不易，要十分珍视。二要倍加清醒。对洛阳存在的盘子不大、结构不优、机制不活、收入不高、作风不硬这“五个突出问题”，我们既要居安思危，更要居危思危，始终保持清醒。三要倍加努力。在“十二五”发展方面，洛阳要围绕“福民强市”这一总目标，按照“一中心五组团四支撑”的思路，实现中心城市和县区统筹发展、

　　集聚发展，在此基础上，积极与三门峡、济源等周边地区对接联动、合作发展、深度融合。在XX年发展方面，洛阳要按照“一抓三创”，也就是抓项目建设和全民创业、全面创新、环境创优这一工作重点，打好项目建设、经济转型、机制转换、城市提升、民生改善、作风建设六场攻坚战，为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴作出他们应有的贡献。

　　徐光代表说，政府工作报告体现了中央精神，符合河南实际，是一个思路清晰、目标明确、措施具体的报告，是一个振奋人心、鼓舞士气、催人奋进的报告。徐光认为，政府工作报告总结成绩实事求是、客观全面，查找问题不遮不掩，体现了实事求是的作风，尤其是用“五个必须”总结了我省五年来的经验和体会。这些宝贵经验符合河南实际，有着重要的指导意义。政府工作报告科学谋划发展，蓝图宏伟，振奋人心，深入分析了我省十二五”时期的特点、形势和任务，明确提出了我省“十二五”时期的总体战略，并用“六个更加”展望了今后五年我省发展的愿景。这些目标任务充分体现了科学发展的主题，勾画了河南振兴的宏伟蓝图，体现了全省人民加快发展、过上幸福生活的强烈期盼，让人大代表看到了美好前景，令人振奋，催人奋进，极大地调动了各个阶层、各界人士的积极性和创造性，激发了全省人民干事创业的热情和动力。政府工作报告安排工作措施具体，作风务实，

　　围绕拾十二五”规划要求，以及今年我省经济社会发展面临的形势，提出了今年政府工作的总体要求和经济社

会发展预期目标。这些重大举措，任务明确，措施得力，可操作性强，体现了“三具两基一抓手”的工作要求，体现了“两转两提”、注重运作、求实求效的作风。如果按照这样的部署要求抓下去，我们一定能够取得更好的成效，必将有力地推动河南快速发展、持续发展、科学发展。政府工作报告对周口今后的工作有着十分重要的指导意义。因此，我们一定紧密结合周口实际，认真抓好贯彻落实，把政府工作报告精神转化为实际行动，扎实做好周口的各项工作。

　　一是报告始终贯穿着加快转变发展方式、推进经济结构战略性调整这条主线，强调要在发展中促转变、在转变中谋发展，并从改造提升制造业、培育战略性新兴产业、加快发展服务业、积极稳妥推进城镇化等多个方面做了全面安排。我们要按照报告的部署，紧紧抓住新一轮西部大开发的机遇，加快推动经济走上内生增长、创新驱动的轨道，力争今后五年经济总量再上新台阶。二是报告用了较大篇幅安排部署民生工作，字里行间饱含着对人民群众的真切感情，说出了群众想说的话，提出了群众想办的事，特别是在就业、住房、收入分配、社会保障、妇女儿童权益等方

　　面有很多具体举措，从而进一步坚定了我们加快推进公共服务均等化的决心。我们要在过去工作的基础上，继续调整财政支出结构，大幅度增加对民生的投入，在保障和改善民生方面迈出更大步伐，使全省人民的生活水平和质量得到显著提高。三是报告强调必须把创新社会管理摆到更加重要的位置,要求以城乡社区为载体、以居民需求为导向整合社会管理职能和服务资源，将群众工作与社会管理紧密结合起来，有效促进社会和谐稳定，抓住问题关键和矛盾焦点。我们一定要认真调研，创新体制机制，加强社会管理，妥善解决群众关注的热点难点问题，为改革和发展提供有力保障。

　　报告既体现了省政府沉着应对危机，把握驾驭全局的能力和水平，又体现了不畏艰难困苦、全力开拓进取的战略眼光和稳健作风，还体现了积极奋发进取、保持较快发展的开拓创新精神，是一个解放思想、实事求是、与时俱进的好报告，是一个关注民生、体现民情、合乎民意的好报告。报告有几个非常鲜明的特点：一是总结成绩实实在在，数据翔实；二是应对举措超前有力，实施了一系列保增长、保民生、保稳定的政策措施；三是发展目标切实可行。报告中对明年的工作部署立足当前，着眼长远，统

　　揽全局，突出重点，措施实实在在，目标切合实际；政府工作报告中的工作重点，保持了连续性，凸显了创新性，集中体现在投资、调产、整合、安全、统筹、民生六个主题词上：一是“投资”与“调产”并重。报告坚持一手抓扩大投资，一手抓结构调整,立足于在发展中促转变，在转变中促发展；二是“整合”与“安全”互促。报告突出强调煤炭资源整合，煤矿兼并重组工作，全省安全形势明显好转；三是“统筹”与“民生”共振。报告突出了以人为本、执政为民的发展理念，把统筹城乡发展、加大民生改善摆在了重要位置。

　　报告回顾“十一五”成绩、认真总结经验，展望“十二五”、提出奋斗目标，重点谈及经济指标、“菜篮子”工程、通胀、房价、医保、教育、养老、就业等事关民生的话题，政府工作报告为普通百姓精心绘制了一幅栩栩如生的奔向小康生活的民生“愿景图”，显示出了中国政府努力实现经济又好又快发展的坚定决心，更体现出政府心系民生、情牵百姓、“执政为民”的“以人为本”治国理念。托雷多表示相信，通过一系列和谐民生政策的实施，中国经济发展将开启崭新局面，百姓的生活将过得更加温暖、幸福。

　　政府门户网站评估报告

　　课程名称：电子政务

　　学院：经济与管理学院

　　班级：09级公共事业管理

　　指导老师:李晓方

　　小组成员：李勃杨小艳

　　李冰索焕侠

　　杨磊杨红芳

　　贺军杨楠楠

　　XX-05-28

　　政府门户网站评估报告

　　引言

　　近年来，我国电子政务建设步伐有所加快，据中国互联网络信息中心统计，截至XX年6月，我国政府网站数量已达23081个。政府门户网站建设是电子政务建设中的重要组成部分，是政府面向社会提供电子化管理和服务的窗口。一个政府门户网站建设、运行的好坏，直接关系到政府的形象，也影响着其管理、服务的质量和水平，因此，注重政府门户网站建设，提高政府门户网站的设计、功能以及管理水平，已经成为我国电子政务建设中一个不容忽视的问题。本文以上海浦东政府门户网站和榆林市政府门户网站为研究对象，通过对其版面设计、网站内容和网站功能等八个方面进行分析，探求双方存在的问题和不足，提出促进政府门户网站建设的对策，争取实现两个政府门户网站的优势互补，从而促进我国电子政务更好更快地发展。在此基础上，通过对于上海浦东新区门户网站以及榆林市门户网站的对比现状来得出结论，从中可以看出，发达地区的门户网站发展比落后地区较为完善，以完善模式为范例，可以促进整体电子政务的发展和政府门户网站的进一步完善。

　　1.政府门户网站概况

　　中国电子政务发展现状

　　我国电子政务建设将继续扮演国家信息化“领头羊”的角色，政府先行，带动区域信息化和企业信息化发展。我国电子政务建设将在注重提升政府工作效率和监管能力的同时，加强面向社会的政府服务职能。信息资源的开发与利用滞后、网站的功能结构设计不合理、应用层次低下以及服务于企业的内容薄弱等成为我国政府门户网站建设的主要问题，导致这些问题的原因主要来自政府网站缺乏统一规划和引导、政府对网站的角色定位不明确、政府后台工作流不合理以及当地经济发展和知识水平的制约等。为此我国政府门户网站发展将在注重政府指导的同时放大企业服务的能量，并逐步突出政府门户网站方案供应商及电子政务咨询服务商的作用。

　　上海浦东新区门户网站发展现状

　　一、政府信息公开持续深化，重点内容逐步完善

　　根据《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》和《XX年上海市政府信息公开工作要点》，本市政府网站在深入推进政府信息公开工作方面继续发挥重要作用。门户网站进一步整合部门信息公开资源，新增“地方财政收支情况”、“税收收入情况”、“非税收收入情况”和“社会公共资金”等栏目。全年发布市政府文件、市政府新闻发布会、市政府部门信息2104条，“政府信息公开”页面浏览量万页；门户网站获工信部颁发的“中国政府网站信息公开领先奖”。

　　政府网站优秀案例显示，本市政府网站在“专项资金、政府投资项目、社会公益、审计公开、公共企事业单位信息公开”等方面进行了积极探索，如市经济信息化委“专项资金项目管理与服务平台”，市教委“基础教育机构信息公开”等。

　　二、办事服务整合资源，“网上政务大厅”整体亮相

　　门户网站以政务外网应用为支撑，进一步整合全市政府部门网上办事服务资源，全新推出“网上政务大厅”，提供跨部门协同应用信息共享、数据交换、业务协同等基础服务，为实现政府各部门之间业务处理和并联审批提供窗口平台，方便市民和企业“一门进入、一口查询、一处办理”。

　　“网上政务大厅”集聚本市48个委办局669项行政审批事项和1156项其他办事事项。其中，网上可直接受理的审批事项384项，其他办事事项457项，并提供909项表格下载计1044张表。“网上政务大厅”并联审批项目--“企业设立并联审批服务”提供内资公司、内资分公司等8类企业设立网上受理和办事指引，提供统一审批状态查询、结果反馈以及政府业务统一监管服务等功能。门户网站“网上办事”类栏目全年页面访问量万页，区县、部门网上办事推进力度继续加强，应用推广等活动也逐步开展。浦东新区“网上一次提交，窗口一次领证”从简化办事规程入手，降低审批门槛，方便企业申报，部分事项实现“一办到底”；市工商局“网上年检”，网上申报、网上审查、网上反馈、网上公告，避免企业多次往返，年检办事效率提高，企业办事成本降低，“网上年检”平均月访问近700万人次；市社团局网上办事平台“全覆盖、全参与、全流程、全智能”，向市、区县两级委办局和全市近万家社会组织推行数字证书、电子签章，各类办事事项实现“一点受理、抄告相关、并联审批、实时反馈和一办到底”，并提供受理、审核、审批、领证各环节全覆盖的短信提醒功能；市质量技监局以“金质工程”建设为抓手，建成基于政务外网、覆盖市、区县两级20个单位、以组织机构代码为唯一标识的行政审批和网上办事系统，通过网站系统与业务系统无缝连接，建立网下办事大厅与网上办事中心同时受理、业务管理系统统一办理、大厅与网站同时反馈的服务模式，实现虚拟和现实有机统一。

　　三、互动交流征询民意，领导信箱全市覆盖

　　XX年5月1日，“市委领导信箱”在“中国上海”门户网站开通，新版“市长之窗”同时上线。半年来，“市委领导、市长信箱”公开“最新回复”选登信件914封，公开“建言献策”557封、“最新来信选登”348封、“典型案例”33件，办理情况统计每日更新；区县、委办局信件处理情况网上公布。目前，网上领导信箱已覆盖市、区县两级政府所有部门和全市所有乡镇街道。门户网站“网上政民互动平台”形成品牌。全年，“在线访谈”开展访谈21期，市民提问1719条；“政府规章草案民意征询”全年14个市政府规章草案上网。同时，该平台还集聚了市政府部门、区县网站具有品牌效应和影响的互动专栏约30多个，如“上海公安热线”、“民警微博”，“区长网上办公”等等。部门、区县通过门户网站发

　　布互动节目预告，扩大公众知晓度与参与率；“网上政民互动平台”聚焦政府工作重点和社会热点，积极推动政府与公众互动交流，引导市民参政议政，缓解社会矛盾，受到公众关注。

　　四、为民服务开拓创新，网站无障碍领先全国

　　门户网站会同市民政局、市司法局和市人力资源社会保障局网站进行网站“无障碍改造”首批试点，成果应用实现多项技术集成与服务创新，门户网站成为我国第一个有组织、规范化完成无障碍改造项目的省级政府门户网站，荣获XX年中国互联网协会、中国残疾人联合基金会颁发的《中国信息无障碍“优秀建设单位”》称号和工业和信息化部颁发的“中国互联网最具影响力政府网站”、“服务创新型政府网站”荣誉称号。为本市“十二五”期间推进网站“无障碍”和政府网站服务创新提供了示范，受到了中国残联、中国盲人协会，上海残联、上海盲人协会和盲人的好评。

　　人力资源社会保障局推出“12333在线智能咨询”服务系统，网站智能模拟客服人员在线服务，通过“智能提示”、“人机交互”，创建政府网站从“自助式浏览”到“智能化关怀服务”全新服务方式。该项应用实现“用户咨询问题锁定”和“回复问题准确”两个100%。该项应用是继市科委网站“海德先生”智能问答系统推出之后的又一创新成果。

　　榆林市门户网站发展现状

　　陕西省政府政务公开和媒体联络办公室发布XX年度政府网站绩效评估总体报告发布。报告显示，11家设区市政府门户网站中，西安市政府网站名列榜首，榆林市政府网站在信息公开、网上办事、政民互动等6项考核指标当中，五项都低于平均水平，处于排名末位。

　　政府信息公开

　　据了解，此次评估由第三方专业机构评估和省政府主管部门检查组成。其中第三方专业机构评估主要包括：网站政府信息公开、网上办事、政民互动、内容维护、网站建设和运行维护指标等6大类，每个大类下还分多个子项。

　　在“政府信息公开”大类下，财政预决算和“三公”经费公开也作为子项成为考核内容。省级部门网站在此方面，平均得分较高。列入部门预算公开试点的10个省级部门均在其网站公开了全年出国、公务用车购置及运行、公务接待的费用支出情况。而设区市网站平均得分最低，只有渭南市公开了本市市级“三公”支出情况和五个局的“三公”支出，还有咸阳市和延安市一些部门也公布了相关数目。

　　政府网站的目标

　　在参与绩效评估的63家省政府各工作部门、直属机构门户网站中，环保厅网站排名第一。该厅网站在政府信息公开、网上办事和政民互动等与公民有直接联系的大类中，都获得最高分。该厅环境信息化领导小组办公室主任董涛介绍，该厅网站全年在政民互动方面，共开设网上投诉、领导信箱等8个栏目，全年共收到投诉、建议和咨询386条，全部及时办理并回复。“凡是通过网站收到的投诉，必须第一时间响应，投诉办结两日内公开办结内容；发领导信箱的内容，在收到领导批复后也必须在当日上网告诉公众办理状态，政策咨询也要求两日内回复。”

　　1.榆林市政府和上海浦东政府门户网站的对比

　　一、创造性

　　1、版面设计与界面设计方面的对比

　　所谓版面设计就是在版面上将有限的视觉元素进行有机的排列组合，将理性思维个性化地表现出来，传达信息的同时也产生感官上的美感。它是一种具有艺术特色的视觉传送方式。上海浦东政府门户网站，采用了优雅的蓝色对版面进行诠释，与以往的红色经典版面不同，给人一种耳目一新的感觉。但是榆林市政府的门户网站的版面设计却略显凌乱，没有很好地规划各种信息的位置。

　　在界面设计上二者各有特色，上海浦东门户网站以简洁鲜明为特色，主要包括新闻、政务、投资、生活四大子门户，主题十分突出，能够让用户一目了然，便于查看和选择自己所需要的动态和资讯；榆林市政府门户网站则以详细和具体为特色，它的设计给人一种很方便的感觉，而且很多重要的信息都是以滚动的形式循环出现，这样便于公众及时获取很多有用的资讯，了解政府的动态。

　　关于该项指标，上海浦东政府门户网站得分为4分，榆林市政府门户网站得分为分。

　　2、文章的内容方面的对比

　　关于两个网站的文章内容，我主要是想通过列举他们二者的新闻子门户进行比较。首先，我们先分析一下上海浦东新闻网。在这一子门户网站中主要包括新闻首页、浦东要闻、热点专题、金融中心、航运中心、影像志等六方面的内容，其中浦东要闻和热点专题主要是根据上海浦东区的实际情况进行分析和撰写，金融中心和航运中心主要是讲述关于金融政策、投资政策以及航空航班等相关内容，影像志主要是通过制作短片、图像和日志等内容对浦东的发展加以阐述。每一篇文章都具有一定的针对性，而且形式较为新颖。接着，我们在关注一下榆林市政府门户网站，在这个网站中并没有直接列出新闻这一版块，而是以政务要闻的形式将重要信息加以公开，文章多采用图文并茂的形式，但是并没有对新闻的类别加以区分，以至于人们不能了解和动态密切相关的其他新闻。

　　介于二者内容的对比，上海浦东政府门户网站得分为分，榆林市政府门户网站得分为分。

　　3、介绍的观点和方法

　　浦东政府门户网站会将最新的新闻资讯加以公开，让公众在第一时间知晓。浦东投资会将一些投资动态和最新的数据公布，并且讲述一些成功的人物和案例，让人们抓紧时机进行投资。浦东政府门户网站提供的资料会定期进行更新，具有一定的进步性。此外，浦东生活提供的特色服务上的一些方法和观点，的确也为浦东人民的生活带来了实惠。榆林政府门户网站会将一些重要的信息和资讯在“部门动态”和“县区快讯”这两大版块中展示出来，让人们足不出户就能掌握榆林发展的最新情况，而且它提供的一些方法和手段多从实际出发，其参考价

　　“十年一次的中国领导层交接开启最后阶段。”英国广播(BBC)昨天(3月5日)如此形容中国第十二届全国人大一次会议正式开幕的意义。但美国有线电视新闻网(CNN)说，会议更深层含义在于，它将完成对中国未来发展方向的一次指明。

　　在外界眼中，能体现这种继往开来的最佳载体，便是温家宝最后一次以总理身份做的工作报告，西方记者从这份10年中最精简报告里读出了颇多信息，如中国将政策重点转向拉动消费和改善民生，经济增速目标则维持在%的“务实”水平。

　　个别对华比较严苛的日本媒体则在报告中读出“中国过去十年挣扎在理想与现实间的痛苦”，论据是该报告中坦率触及中国发展过程中暴露的诸多问题。相比之下，以%增幅维持稳定增长的中国军费预算似乎没有像往年那样被外界过度解读。

　　德国学者柯尼西5日对《环球时报》说，中国政治运行给他最深刻的印象是稳定，而稳定是与治理中国这样的大国的需求最合拍的特性。(记者李珍王刚陶短房青木纪双城卢长银刘洋陈一柳玉鹏）

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