2021年县农业合作化、规模化、多样化建设情况调研报告

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县农业合作化、规模化、多样化建设情形调

研报告

县农业合作化、规模化、多样化建设情形调研报

告

近年来，党中心、国务院高度重视农夫专业合作

组织的进展，在党的十七大三中全会提出“扶持农夫

专业合作社加快进展，使之成为引领农夫参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”；因此，我们要紧紧抓住这个良好的进展契机，进一步解放思想，转变观念，抓好农夫专业合作组织进展；实践证明，农夫专业合作组织引导农夫进入市场，进展农业产业化

经营，提高农产品竞争力，促进农夫增收，建设现代农业等方面发挥了积极作用；

一、我县农夫专业合作组织进展情形

我县农夫专业合作组织处于探究进展阶段，在县 委政府的领导下，坚持以家庭承包经营为基础，统分 结合的双层经营体制，在不转变农夫土地承包关系， 不影响生产经营自主权和家庭财产全部权的基础上， 农夫自愿参与；坚持“民办、民管、民受益”的原就， 依据《中华人民共和国农夫专业合作社法》 规范章程，财务治理制度， 实行民主选举， 民主决管、 民主治理、

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民主监督，以市场为导向，挑选符合市场需求的农产

品或农业进展项目，在进展中规范，在规范中进展， 积极探究、引导，稳妥推动；截止目前，全县环绕粮、糖、茶三大支柱产业和优势特色产业，共建各类专业 合作社六个，协会一个，即省级审批的打洛镇勐板村 委会农副产品加工销售专业合作社；省级审批勐阿镇 曼迈农用物资服务专业合作社，勐遮镇曼恩甘蔗良种 繁育生产专业合作社，勐海县茗艳山区茶业专业合作 社；部级审批的勐遮镇曼根优质稻米专业合作社；部 级审批的勐海镇蔬菜协会；申报省级待批的有勐海镇 曼真村生猪养殖专业合作社、勐遮镇曼扫稻田养鱼专 业合作社、勐混镇曼扫傣家手工造纸专业合作社、勐 海县云麻生产专业合作社五个；申报部级待批的布朗 山章家辣子生产专业合作社一个；资产总额万元，其 中：省级扶持财政专项资金 4 个，每个专业合作社 10

万元，计 40 万元，部级扶持财政专项资金 1 个，计

20 万元，县级财政扶持资金万元，农业局扶持贴息贷款 20 万元；扶持资金总合计万元； 总收入万元， 总支出万元，盈余万元，农夫成员因参与农夫专业合作社 人均增收万元；目前我县合作社处于起步阶段，依据

《中华人民共和国农夫专业合作社法》，合作社制度健全，组织机构、组织运作相对齐全规范；如勐遮曼

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根优质稻米专业合作社成立于 3 月 26 日，最初由 31

户农户提出，村党支部牵头，依据“民办、民管、民 受益”的原就和“一村一品”的进展思路组织发起， 目前，合作社社员遍及全村 22 个村民小组， 有持股社员 372 户，合作社成立至今，办理了营业执照，食品卫生许可证，申请注册商标及商品条形码，开创了合 作社的品牌——曼根傣贡；如勐海县茗艳山区茶业专 业合作社，成立于 9 月，在茶叶市场非常低落的情势下，探究开创茶叶销售的新路子，解决社员买茶难的 问题，组织收购销售青毛茶 300 多吨，创利润 38 多万元；

二、农夫专业合作社进展中存在问题

随着市场经济的不断进展，农夫有了进入市场的客观要求，面对分散经营的农户在市场竞争中带来的困难，农夫迫切需要以合作制的方式组织起来，联合进市场，但在进展过程中，存在很多需要讨论解决的问题；

支持农夫专业合作社进展的氛围不够

主要是扶持资金规模小，牵线搭桥不够；目前虽有农业部门牵头申报争取立项，但启动资金有限，扶持政策在欠发达地区仍未能得到系统的实施，或者说是相关涉及部门未能很好的达成一整套扶持机制，出

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现政策执行的断层，这对于农夫综合素养不高的我县

来看，极大的制约了农夫专业合作社的进展；另外，在社会上营造勉励、支持农夫专业合作社进展的氛围不够，主要是农夫专业合作社的形式目前进展中正处于探究阶段，社会认知程度不高，致使社会共创意识未达到肯定的高度；

农夫专业合作社建设进展农夫组织化领域有待进一步提高

农夫专业合作社，是以农夫为主体，依据合作制或股份合作制方式生产、经营、安排、治理的互助经济组织，而农夫自身综合素养有限，把握政策与市场

机制的才能不够充分或者说是不全面， 在组织、治理、运作，拓展业务等方面处于摸索阶段；

农夫专业合作社组织化领域有待进一步拓宽

对农夫专业合作社扶持环节尚未较好的延长到生产流通领域，合作社多以生产资料选购、技术培训、农产品销售中介等初级合作内容为主，尚未出现出它旺盛的生命力；未能拓宽市场和产、供、销一条龙服务；

三、全县建设与进展农业合作化、规模化、多样

化的看法

农夫合作经济组织是农业产业化的有效载体，是

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联结农户、市场和企业的重要桥梁和纽带；合理引导

农夫合作经济组织规范有序进展，是提高农夫组织化 程度，做大做强农业产业化的必定挑选；依据县委政 府全县专业合作组织进展 22 家以上，掩盖乡镇 2 家以上的要求；第一，结合我县的实际情形，粮、茶、糖、林木、养殖、冬季农作物开发和

民族手工艺等方面资源丰富，市场前景好，进展空间较大；其次，从开头，针对我县对农业生产合作化、规模化、多样化的示范项目，在生产、经营治理等方面取得了胜利的体会，为进展农业生产合作化、规模化、多样化供应了必备基础；第三，政府资金扶持和信贷资金的落实是进展合作化、规模化、多样化进展的重要保证；依据已成立的合作经济组织，每个项目启动资金需

要 10 万元左右， 要行成肯定规模化生产经营， 需要投入资金 30—40 万元之间；要实现农业进展合作 化、规模化、多样化提出以下看法；

基本原就

1、坚持以家庭承包经营为基础原就； 农户家庭承包是我国农村的一项基本经营制度，必需保持长期稳 定；进展农夫专业合作社不得动摇家庭承包经营的基 础位置，不得转变农户的土地承包经营权和财产全部

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权；

2、坚持自愿民主原就； 进展农夫专业合作社要以

农夫为主体， 充分敬重农夫的意愿和挑选， 坚持民办、

民管、民受益，入社自愿、退社自由，实行民主治理、民主决策、民主监督和独立核算、自负盈亏、利益共 享、风险共担，不得强迫命令，不得行政包办；

3、坚持多形式进展原就； 在敬重农夫意愿， 坚持以农夫为主体的前提下，勉励和支持龙头企业、种养 大户、农村经纪人和农技推广机构等单位和个人实行 多种形式领办农夫专业合作社；

4、坚持示范引导原就； 进展农夫专业合作社要因地制宜，循序渐进，在进展中规范，在规范中进展； 通过试点示范和典型带动，指导和帮忙农夫专业合作社搞好生产、经营和服务，不断完善内部规章制度， 规范组织行为，增强凝结力和竞争力；

5、坚持增加农夫收入原就； 始终把增加农夫收入作为兴办合作社的动身点和落脚点，把统一为社员提 供产前、产中、产后服务作为增强合作社凝结力和向 心力的重要手段；通过合作社发挥农夫自觉参与产业 化经营的积极性，形成龙头企业＋专业合作社＋农户 的完整产业化经营链；

工作重点

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1、环绕优势产业和特色产品， 组织农夫开展标准

化生产，提高农产品质量， 打造农产品品牌， 推动“一村一品、一乡一业”产业格局的形成，形成各具特色 的产业带、产业群；

2、环绕农业产业化经营， 解决产业链脱节、 利益连接关系松散问题，使农夫能够有效猎取加工和流通 环节的收益，增强农夫专业合作社的凝结力；

3、环绕科技兴农， 加快进呈现代农业， 提高资源利用率、劳动生产率和农产品附加值，增强农夫专业 合作社的市场竞争力；

4、环绕农产品市场体系建设， 不断创新和改进农产品流通业态，支持农夫专业合作社与大型超市、农 产品加工企业建立销售络，通过订单形式建立契约关 系，提高应对市场风险的才能；

政策措施

1、加大资金扶持力度； 各级政府要积极制定扶持政策，加大资金扶持力度；各级政府要积极支配农夫专业合作社专项扶持资金，逐年增加，并在支配农业项目时，适当向农夫专业合作社倾斜；对一些规模较大、运作规范、带动农户作用强、农夫增收成效显著的农夫专业合作社，各级政府仍可以实行以奖代助的方式赐予扶持；

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2、落实税收优惠政策； 各级税务部门要仔细落实

对农夫专业合作社的税收优惠政策；

3、供应信贷支持；各级农村信用社、 ******** 、农业开发银行等金融机构要把农夫专业合作社作为农

业信贷的重点，解决其生产性、季节性和暂时性的资金需要，对用于种植业、养殖业等生产领域的赐予适当利率优惠；

4、做好人才保证； 勉励各级各类科研人员和农技推广人员到农夫专业合作社兼职或担任技术顾问，并答应按奉献大小从农夫专业合作社取得相应酬劳；

5、加强工商登记服务；各级农业行政主管部门、其他有关部门和有关组织要主动协作工商行政治理部门，依据《农夫专业合作社法》和《农夫专业合作社登记治理条例》的有关规定，切实加强指导、和谐和服务工作；

保证措施

1、加强组织领导； 各级政府要把加快进展农夫专业合作社纳入重要议事日程，切实加强组织领导，统筹和谐，为加快进展农夫专业合作社供应组织保证；成立全县农夫专业合作社工作领导小组，并设立办公室；详细负责进展农夫专业合作社的宣扬、培训、指导和日常治理工作，定期讨论和解决进展中显现的困

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难和问题；各乡镇建立相应的领导小组级办公室；

2、明确部门责任； 各级农业行政主管部门、 其他有关部门和有关组织要依法切实履行好职责，加强对 农夫专业合作社的指导、扶持和服务工作；抓好对农 民专业合作社的培训和规范化建设，讨论农夫专业合 作社进展的重大事项， 加强对农夫专业合作社的指导， 建立农夫专业合作社的考核制度；对经营状况好，带 动力强，对农夫增收奉献大的农夫专业合作社，进行 表彰和嘉奖；工商部门要规范对农夫专业合作社的工 商登记，并供应便利高效服务；

3、构建服务平台； 各级农业行政主管部门及各有关部门要指导农夫专业合作社制订章程和财务治理、会计核算、利润安排、经营状况统计等相关制度，使其规范运作；要主动为农夫专业合作社供应公共政策询问、市场供求信息、价格信息、科技信息等方面的服务，制造条件搭建公共信息服务和络营销平台，为农夫专业合作社的产品进入国内外市场牵线搭桥；

4、培养示范典型； 积极勉励和引导有才能的组织和个人，紧紧环绕主导产业、区域性优势产业和地方 性特色产品，组建农夫专业合作社；重点在农产品流 通、科技推广、农产品加工等不同类型的农夫专业合 作社中， 挑选一批规模较大、 带动农户多、 运作规范、

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成员增收水平高、进展前景好的试点示范单位加强指

导，逐步培养具有代表性的农夫专业合作社示范社； 同时，加强示范项目跟踪指导，仔细解剖典型，准时 发觉问题， 帮忙和谐解决实际困难， 推动示范社规范、健康进展，并通过开展抓点示范工作，引导更多的主 体创办和领办合作社，引导更多的农户加入农夫专业 合作社，辐射带动全县农夫专业合作社的规范进展；

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